为了加强机关党的建设，增强党组织的活力，提高党员的两个素质，坚持“党要管党，从严治党”的方针，促进机关廉政建设，使广大党员经得起执政和改革开放的考验，增强“服务”观念，在“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特制定本制度。

一、三会一课制度坚持经常；

二、抓好党员、干部政治理论学习；

三、党员、干部积极参加党委组织的各项活动；

四、全体党员按时参加党委召开的各项活动；

五、认真开展评议党员活动；

六、副处级以上领导干部自觉参加党内活动及政治学习；

七、党内活动及政治学习记录簿齐全，记录清楚；

八、按时缴纳党费；

九、搞好党的组织建设和新党员发展工作；

十、党委工作年初有计划，年末有总结；

十一、坚持干部填写工作日记和考勤制度。

党风廉政建设制度

一、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，制定年度党风廉政建设工作计划，并组织实施，定期（每年不少于两次）分析研究党风廉政建设状况，解决存在的热点和难点，做到年初有布置，年中有检查，年底有考核，全年有总结。

二、开展党性党风党纪和廉政教育。组织党员干部学习十七大精神，学习党风廉政法规，学习邓小平同志、江泽民同志关于党风廉政建设的理论，采取上党课、办橱窗、宣传栏等阵地进行党性党风党纪和廉政教育，做到学习、讨论有记录，每年至少要写两篇关于党风廉政建设的心得体会。

三、坚持标本兼治，综合治理，不断健全完善管理和监督机制，重点执行政务、财务两公开，至少每半年向干部职工大会报告一次，接收群众监督，从源头预防和治理腐败。

四、贯彻落实党和国家廉政法规，结合实际制定完善党委及支部的党风廉政建设规章制度，并组织实施。

五、履行监督职责，按职责范围对本系统、本单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查，好的要总结表彰，差的要督促整改，对严重违反法律法规的要对其进行组织处理，或移交司法机关。

六、严格执行民主集中制原则，重大事项的决策、实施和大额度资金安排使用，必须严格坚持有相关规定和程序，做到决策科学民主。

七、严格按照规定选拔使用干部，防止和纠正用人上的不正之风，不搞任人唯亲、封官许愿。

八、领导、组织所辖范围内的廉洁自律、查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作，支持执法执纪人员履行职责，保证党纪、法规，政令畅通。

九、党委主要领导同志要切实管好班子，带好队伍，按时召开民主生活会，提高生活会质量，开展批评与自我批评，加强对班子成员的教育与管理，检查执行党风廉政建设责任制及廉洁从政情况；针对存在的问题督促整改。对涉及班子成员中在思想、工作作风等方面的问题和违法违纪行为，要亲自找本人谈话，进行告诫，及时纠正和严肃处理。

十、教育管理好自己的家属子女、亲朋好友和身边工作人员，不得利用职务之便，为其安排工作和经商办企业提供便利条件，防止发生违法违纪和不廉洁的行为。

党支部学习制度

一、党支部要站在不断强化班子和党员队伍思想建设和素质建设高度，每年年初认真制订全年整体学习计划，年中认真组织党员学政策、学理论、学业务、学科技、全面提高党员素质，每个党员都必须积极自觉地参加各支部组织的学习教育活动。

二、坚持好每月“三个一次”学习，支委会、全体党员每月各组织一次学习。

三、学习内容；坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习政协章程，学习社会主义市场经济和现代科技等方面的知识。学习要结合实际，结合形势，有计划、有目标、有组织、有安排的进行。要有考核、有落实，学习形式可丰富多样。

四、支部要有学习记录、有学习资料。支部委员和党员学习要有笔记。记录和笔记要定期检查。

五、学习纪律实行签到制，特殊情况要请假，不要随意缺席。

六、学习要坚持始终，养成良好的习惯。对具有特色的要总结经验，予以推广。

发展党员制度

发展党员计划包括入党积极分子的培养、教育、教育考察制度，发展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正制度等。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关质量和纯洁党员队伍的重要措施。

一、加强入党积极分子的培养、教育和考察

（一）入党积极分子要经过一年以上的培训、教育和考察，条件成熟才能确定为发展对象。党支部要指定一至两名正式党员做其培养联系人，至少每半年对要求入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。

（二）对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

（三）发展对象须经为期5—7天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；未经培训的，不能发展入党。

（四）发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。

（五）发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

二、发展党员申报制度

发展党员申报工作是指支部党员大会通过申请人入党的决议后，报上级党组织审查和批准的规定。

三、做好预备党员的教育、考察、转正工作

预备党员预备期为一年。党支部对预备党员要进行进一步教育、考察，要有明确的考察重点和要求，指出优点和不足。

对考察合格的预备党员，党支部应严格按照有关规定，按时办理转正手续，对考察不合格的应给予办理延长预备期或取消预备党员资格的手续。

党费收缴管理制度

一、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党性和组织纪律观念的具体表现。每个共产党员必须按时按照标准交纳党费。

二、凡有固定工资收入的党员，应按照上级党组织规定的比例交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员在缴纳党费时，必须严格执行规定，认真按照应交纳党费基数计算党费，做到准确无误。

三、所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费。党员的正式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。

四、党员应按月由本人亲自交纳党费，一般在领取工资的当日至5日内，按照规定标准将党费交给所在支部组织委员，支部组织委员在10日内将各小组收缴的党费汇总后转交机关党委，并将本支部的党委收入、上缴金额登记入册。

五、党员因外出统计、生病或年老体弱行动不便等特殊情况，交纳党费有困难的，经支部批准，可以提前集中交纳党费，也可以请他人或家属转交。党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限，不允许少交或不交。对于不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。

六、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部大会通过为预备党员之日起开始交纳。

七、加强对党费的管理。支部组织委员收缴的党费，应建帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，并妥善保管好资料。机关党委每年年底前，向全体党员公布党费收缴情况。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。

八、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

党员电教片播放制度

一、党员电教要配合党建工作，结合实际有计划、有选择地播放。

二、在党员组织生活中，可利用DVD、多媒体等电教优势，发挥电教设备的作用，把定期播放和不定期播放有机地结合起来，增强教育效果。

三、加强播放的计划性、针对性、根据党员工作特点，每月至少定期播放收看一部。

四、党教片播放工作中要做到播放前有准备，播放后有讨论，有记录。

五、播放中，不得把文化娱乐和党员电教片混在一起播放。严禁播放内容不健康的录像片。

党员教育管理制度

对党员进行教育管理，是党支部的一项基本任务，是提高党员素质的根本措施，它对于增强党支部的吸引力、凝聚力、战斗力，保持党的纯洁性，具有重要的意义。

一、党员管理

党员管理，是指党支部应根据党章的要求，对党员进行组织、领导、教育、培养、监督等各项管理活动的总称。加强机关党员管理制度建设，对于提高党员素质，增强党支部的战斗力具有重要的作用。

在党员管理方面，党委应随时掌握党员的基本情况，严格党的组织生活，定期听取党员汇报，坚持民主评议党员制度，开展争光创优活动，正确处理党籍、党龄问题，做好党费的收缴管工作，转移党员组织关系，搞好党员统计工作等。

做好党员管理工作，党委应做到以下几点：

（一）坚持从严治党、严格党员管理。

（二）要区别不同对象，分别不同层次，坚持从实际出发，采取灵活多样的方法，管好，管“活”，把党员严格地管理起来。

（三）党员管理必须与党员教育相结合。

（四）严格组织生活，增强党员的组织观念。

（五）加强制度建设，使党员管理规范化、制度化、经常化。

二、党员教育

党员教育要坚持正面教育为主，密切联系实际，着眼提高多数，党员干部以身作则，严格要求，热情关怀的原则。

对党员进行教育，主要是进行共产主义理想、马克思主义基本原理、党的基本路线、党的基本知识、党风党纪、优良传统、时事政治和科学文化知识、历史知识以及爱国主义等方面的党员教育，主要采取组织学习、上党课、集中培训、辅导、个别教育、电化教育和走出去、请进来等方式进行。党员教育的基本原则是：

（一）理论联系实际，经常了解党员的思想状况，分析某个时期党员中带有倾向性的思想问题和主要问题，有的放矢地进行教育。

（二）以正面教育为主，坚持以表扬为主，以学习正面典型为主，坚持以理服人。

（三）从着眼于提高多数党员带共性的问题，采取合适的教育方式和方法，提高党员组织的战斗力。

（四）在确定党员教育的内容时，要注意思想性、计划性、针对性、系统性。

党员教育内容是：

（一）进行共产主义理论教育。在党员中进行经常性的共产主义理想教育，使之坚定共产主义信念，明确和坚持党的最高纲领，把实现共产主义的远大理想和现实奋斗目标密切结合起来。

（二）进行马克思主义基本原理教育。对党员进行马克思主义基本原理的灌输，提高党员运用马克思主义的立场观点观察问题、分析问题和调解问题的能力。

（三）进行党的基本知识、基本路线教育。党的基本知识主要包括：党的指导思想、纲领路线、党的性质和党的宗旨，党的组织原则，党员的权利和义务等。党的基本路线教育，要求党员牢牢掌握“一个中心”、“两个基本点”，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉的站在改革开放的前列。

（四）进行党纪、法律和廉政教育，增强广大党员的纪律、法制观念和政策等观念。在党员中经常进行党规党法、法律法令教育，严格执行党和国家的政策法令，廉洁奉公，遵纪守法。

（五）进行党的优良传统和优良作用的教育。教育党员继承和发扬党的优良传统和优良作风，做到理论联系实际，实事求是；密切联系群众，时刻将自己置身于群众之中；勇于开展批评和自我批评，努力克服自身存在的缺点和弱点，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

（六）进行经常性的时事政治教育。在党员中进行经常性的时事政治教育。使共产党员了解社会主义革命和社会主义建设的过去、现在和将来，了解国内国际形势。

（七）进行科学文化知识竞赛。

党员教育形式和方式：

（一）党课教育。

（二）集中培训。

（三）个别教育。

（四）形象化教育。

（五）民主讨论式教育。

（六）电化教育。

党员教育计划：

（一）支部每半年上一次党课。

（二）每半年组织党员参加一次教育展览或参加一次党的知识竞赛。

（三）建立党员教育工作计划，包括教育对象、教育内容、教育方法、教育形式、教育效果和年度党员教育计划及工作总结等。

民主评议党员制度

为进一步贯彻“党要管党、从严治党”方针，切实加强对党员的经常性教育、管理和监督，把民主评议党员工作经常化和制度化，始终保持共产党员的先进性，根据中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》精神，特制定本制度。

一、总体要求

按照《党章》规定的党员条件以及“三个代表”重要思想、科学发展观、保持共产党员先进性对党员的要求，各党支部要通过党内外群众评议以及组织考核等方法，对每个党员在学习、思想、工作中的表现和先锋模范作用发挥情况，作出客观公正的评价，并通过表彰、处理等组织措施，达到表扬先进、激励后进、提高素质、纯洁组织的目的。

二、基本原则

（一）实事求是原则。坚持党的思想路线，摆事实、讲道理，客观公正地评价每一名党员。既不降低党员标准，又不提过高的要求；既按照标准严格要求，又不搞上纲上线、蓄意整人。

（二）民主平等原则。坚持党的组织路线、按照《党章》和《党员权利保障条例》的规定，充分尊重和保障党员的民主权利，让广大党员充分发表意见。

（三）教育为主原则。坚持正面教育、自我教育方法，切实帮助党员解决存在的问题，提高党员素质，同时疏通出口，妥善处置不合格党员。

（四）评议原则。坚持党员群众路线，从群众中来，到群众中去，广泛征求和认真听取党外群众的意见，积极吸收一定比例的群众代表全过程参与。

三、评议内容

（一）理想信念方面。是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。

（二）坚持学习方面。是否坚持勤奋学习，做学习型共产党员，做到不断提高素质、增强能力、扎扎实实提高实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的本领。

（三）牢记宗旨方面。是否坚持党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，密切联系群众，关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务。

（四）本职工作方面。是否坚持勤奋工作，能够发挥共产党员的先锋模范作用，把共产党员的先进性体现在本职工作中，吃苦在前，享受在后，勤奋敬业，扎实工作，做到愿干事、能干事、干实事、干好事，兢兢业业地创造一流的工作业绩。

（五）遵纪守法方面。是否坚持遵守党的纪律，具有较强的党员意识和组织纪律观念，坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到党员个人服从党的组织，身体力行地维护党的团结统一。

（六）保持作风方面。是否坚持“两个务必”，能够坚持党的光荣传统和优良作风，贯彻“八个坚持，八个反对”和“八荣八耻”的要求，做到谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，廉洁奉公，永葆共产党人的政治本色。

四、方法步骤

民主评议党员工作，每年进行一次，一般安排在每年6月份进行，以基层各党支部为单位有计划、有步骤、分阶段地进行。

（一）学习动员。在经常性学习的基础上，学习了解民主评议党员的方法、内容和要求，通过宣传发动，提高认识，端正态度，增强党员群众的积极性和主动性。每个党支部应当吸收本支部群众代表参加。

（二）谈心交流。在本支部范围内广泛开展一对一谈心交流活动，每名党员应积极主动地与支部所有党员和群众代表谈心一次，真诚虚心地征求党员和群众代表的意见，保证谈心质量，以达到沟通思想、交换意见、查找问题、相互帮助、增进了解、增强团结的目的，领导班子成员之间要相互谈心一次。

（三）党性分析。党员个人认真总结一年来的学习、思想和工作情况，切实对照党员标准和评议内容，自觉进行对照检查，对自己作出基本评价，查找存在的突出问题，深刻剖析思想根源，积极制定整改措施。要认真撰写党性分析材料，并经党支部书记审阅同意。领导班子成员的分析材料，须经党委书记审阅同意。

（四）民主评议。召开党支部组织生活会，每名党员都要作严肃认真的党性分析，并充分发扬民主，开展批评与自我批评，接受党员和群众代表的民主评议。在充分发表意见的基础上，一般应当采取无记名的方式，对全体党员进行一次民主测评。党员领导干部要参加班子民主生活会和所在支部的组织生活会，过双重组织生活。

（五）组织考核。召开党支部委员会对照党员民主评议的内容，对党员的党性分析、党内外评议意见和测评结果，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，确定评议结果。领导班子成员的评议结果由党委会确定。评议结果分为：优秀、合格、不合格。评议结果应书面或当面通知每名党员，并向全体党员和群众代表通报。

（六）表彰处理。对评议为优秀的党员，由党支部报上级党委，由党委审核后予以通报表彰；对存在问题的党员，由支部书记进行谈话，进行帮助教育和整改；对违反党纪受到纪律处分的党员，必须与本人见面，帮助改正错误；对评议为不合格的党员，按照有关规定和组织程序，慎重处理。民主评议工作结束后，被评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存入文书档案外，应及时存入本人档案。

五、组织领导

各级党支部要从保持共产党员先进性的高度，充分认识民主评议党员工作的重要性，注重结合实际，加强调查研究，制定工作方案，做好具体部署。民主评议党员工作，可以与年终总结、“创先争优”活动评比同时进行。要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部要带头接受教育，参加民主评议，发挥好带头表率作用，机关党委要精心组织、周密安排，加强督促检查和帮助指导，切实防止图形式、走过场。党支部要认真组织实施，党支部书记要切实履行具体责任人的责任，掌握好政策、原则和程序，确保民主评议党员工作健康有效地进行。

“三会一课”制度

所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党委会，按时上好党课。

“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督，坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到自觉性教育、党的优育传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的觉悟性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，要做到制度化、经常化。

党支部委员民主生活会制度

党支部委员民主生活会是指党支部委员专门召开的支部委员的民主生活会。它是党的组织生活会议的一种形式，是加强党支部领导班子建设的一条重要途径。因此，要把健全支部委员的民主生活会制度提到应有议事日程，并切实地把这项制度坚持好。

一、支部委员民主生活会的主要内容

坚持围绕党的基本路线密切结合党支部的建设和自己的思想实际，认真开展批评和自我批评，郑重检查解决以下几个问题；能否以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；能否认真执行党的路线、方针、政策和决议，卓有成效地开展党支部的各项工作；能否贯彻民主集中制原则。坚持集体领导，发扬民主，搞好支委一班人的团结；能否树立为便民服务的思想，为政清廉，遵纪守法；能否深入实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风；能否联系群众，和群众打成一片，解决群众关心的问题等等。

二、支部委员民主生活会召开的时间

党支部委员民主生活会一般一个季度召开一次，没有特殊情况的不得拖延召开，一般按市直工委的通知要求的专门时间进行，根据需要，也可征得上级党组织的批准后召开。

三、民主生活会应遵循的原则

民主生活会应遵循“团结──批评和自我批评──团结”的方针，通过开展积极的思想斗争，解决党内部的问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的，保证民主生活会的质量，必须增强党内生活的政治性和原则性，做到会下谈心解疙瘩，会上集中议大事，党员要本着“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒”的精神，敞开思想，畅所欲言；要严于解剖自己，主动检讨在思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助；开展批评要与人为善，大事讲原则，小事讲风格，防止在细小问题上纠缠不休；相互间有意见，可以开展个别谈心，或者把问题摆在桌面上，通过交换看法和意见来解决，不搞自由主义；要遵守民主生活会的纪律，不话歪曲和夸大事实真相，不许压制批评和对批评者打击报复。

四、如何开好支部委员民主生活会

首先，要做好会前准备。要根据实际情况，确定每次会议的中心议题，使会议内容集中，支部书记会前应广泛征求党内外群众的意见和建议，并事先通知每个支部委员，让大家做好准备。其次，会议召开人或主持人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。第三，支部委员民主生活检查和反映出来的问题，应由本支部解决的，要积极制订整改措施，切实加以解决，需要上级党组织帮助解决的，要积极制订整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。第四，支部委员民主生活会要指定专人做好会议记录，会后将记录报送上级党组织，使上级党组织及时了解情况。