各位委员：

我代表政协三亚市第六届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、2012年工作回顾

2012年，市政协常委会在中共三亚市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓进取，履职尽责，为巩固和发展我市爱国统一战线、建设更加卓越更加和谐的三亚做出了新的贡献。

（一）深入学习贯彻中共十八大和省、市第六次党代会精神，始终保持正确的政治方向

始终把政治理论学习作为首要任务，按照创建学习型政协组织的要求，充分运用党组会议、主席会议、常委会议、专委会会议、专题培训和讲座、编发学习资料等多种形式，积极组织和推动政协各参加单位、广大委员和机关工作人员，深入开展以中共十八大和省、市第六次党代会精神为主要内容的学习培训活动，着力在认清形势、把握大局、统一思想、增进共识上下功夫，进一步增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）紧扣市委、市政府的工作大局，深入开展协商议政

一是围绕“项目建设年”目标任务，积极助推重点项目建设。成立重点项目推进领导小组及协调办公室，全体班子成员多次带领委员、党派成员、相关部门负责人，实地视察调研分管项目，听取汇报，研究方案，协调解决实际问题，以视察调研形式有力地推动三亚凤凰国际机场三期改扩建工程、三亚航空旅游职业学院三期和实践训练基地项目、三亚美丽之冠大酒店、衣食父母园、西部供水工程、天阔广场和吴春园改造项目、三亚太阳湾高级度假区、原天涯水泥厂生活区旧城改造、政协对外交流中心等重点项目建设。组织常委和委员围绕“项目建设年”专题开展调研，在政协六届二次常委会议上进行发言，向市委、市政府提出了许多针对性较强的意见和建议。

二是紧扣“科学发展，绿色崛起”战略部署，致力推进“绿化宝岛”行动。全力协助省政协对我市“绿化宝岛”行动开展专题视察活动，同时组织委员开展深入调研，形成《三亚市“绿化宝岛”行动专题调研报告》，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。并在省政协五届二十五次常委会议上作“打造热带人间天堂，实现三亚绿色崛起”的专题发言，在全省“绿化宝岛”行动专题座谈会上介绍我市开展“绿化宝岛”工作的情况。省政协和省林业厅对我市这项工作给予了充分的肯定，认可了万科森林、湖畔度假公园打造宜居绿色森林家园的做法和育才镇组建农民林业专业合作社的模式等。此外，组织全体委员开展珍稀树种植树造林活动，种下了一片“政协委员林”，助推了“绿化宝岛”行动。

（三）围绕科学发展和民生问题开展视察调研，积极建言献策

一是围绕失地农民可持续发展问题调研献计。为探寻被征地农民可持续发展之路，促进三亚经济健康发展和社会稳定和谐，组织委员对我市农民失地问题开展专题调研，并赴临高、澄迈等地考察学习，形成《关于我市失地农民问题及应对策略的调研报告》，向市委、市政府提出意见和建议，得到了省委常委、市委书记姜斯宪同志的充分肯定并作出批示，该报告获2012年度全省政协优秀调研报告二等奖。

二是围绕加强和创新小区物业管理调研献策。加强和创新社会管理是中央的一项战略决策。针对我市房地产市场快速发展而小区物业管理工作相对滞后等问题，组织委员对我市物业管理情况开展专题调研，并赴长沙、成都、天津等地考察学习，形成《加强和创新物业管理，构建和谐与小康三亚》的调研报告，得到了省委常委、市委书记姜斯宪同志和 市委副书记、市长王勇同志的充分肯定并分别作出批示，该报告获2012年度全省政协优秀调研报告优秀奖。

三是围绕农业科技创新及南繁种业发展献计出力。根据去年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神，组织委员对我市农业科技创新及南繁种业发展情况开展专题调研，形成《关于三亚农业科技创新及南繁种业发展情况调研报告》，向市委、市政府提出加大农业科技创新投入、设立农业科技发展基金、创新农业科技体制机制、加强农业科技队伍建设、总体规划和科学推进南繁种业发展等意见和建议。

四是围绕黎族传统民居保护利用出谋献策。组织委员深入育才等镇进行专题调研，肯定了育才镇开展黎族传统民居保护利用的工作；并赴保亭县三道镇什进村、保城黎苗建筑风格一条街考察学习，到云南、贵州等地学习取经；建议我市今后黎族传统民居的保护建设要与村镇规划、当地经济发展、改善民生和增加农民收入相结合，同时尊重老百姓的生活习俗，传承和发展少数民族传统文化。

五是对社会反映强烈的热点问题开展专题调研。去年2月我市发生道路运输公司部分出租车司机到市政府集体上访事件后，组织委员深入调研并形成书面汇报材料。市委、市政府对此高度重视，批转纪检、监察、公安、交通等相关部门迅速介入调查，防止事态扩大，避免了出租车司机罢运情况的发生，维护了社会的和谐稳定。针对去年初媒体报道我市个别海鲜排档欺客、宰客问题，组织委员对我市海鲜排档等专项整治工作开展专题视察调研，建议工商、物价等有关职能部门采取强有力的措施，坚决杜绝海鲜排档欺客、宰客行为的再次发生，维护三亚旅游城市的良好形象。

六是围绕“黄金周大考”等专题建言献策。组织常委和委员围绕“黄金周大考”和“推进教育发展、促进文化繁荣”等专题开展调研，在政协六届二次和三次常委会议上就加强停车场建设管理、开通连接高校公交线路等问题出谋献策，供市委、市政府及有关职能部门决策参考。

此外，向市委、市政府提出“利用大型活动带动三亚国际海洋休闲渔业文化博览园项目建设”的建议，得到了市委、市政府主要领导的肯定并作出批示；围绕我市少数民族教育、民办教育、幼儿园教育管理、社区工作、物流业发展等专题开展视察调研，向市委、市政府建言献策；协助全国政协、省政协开展发展海洋经济、建设千里绿色长廊、发展海南乡土珍稀树种、绿化高速公路和铁路等视察调研活动。

（四）加强和改进经常性工作，不断提高质量和效果

一是加强提案办理和成果转化工作。去年共收到提案177件，立案141件。这些提案内容广泛、质量高、针对性强，有一定的决策参考价值，对促进我市经济社会发展发挥了积极的作用。根据中共中央和国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，从去年起提案督办工作由市政府移交市政协，面对提案多、任务重、人员少的困难，及时召开全市提案交办督办协调会议，要求各承办单位建立健全提案办理机制，明确责任，狠抓落实，切实提高提案办理质量和效果；坚持重点提案领导督办制度，以点带面推动提案办理工作的开展；尝试开展委员与承办单位“面对面”办理提案电视互动播放活动，创新工作方式，推动提案办理落实；加强与提案承办单位的沟通协调，加大督办力度，推动提案办理按时按质完成，去年的提案已全部办复。

二是扎实推进《三亚史》编纂等文史资料工作。充分发挥政协智力密集和联系广泛优势，根据老干部、专家学者及社会各界人士的意见建议，把编纂《三亚史》作为本届政协的一项重要工作内容，向市委、市政府呈报编纂《三亚史》专题报告，得到了市委、市政府主要领导的高度重视和支持。目前，《三亚史》编纂委员会已成立，工作正有序地开展。按照市委、市政府主要领导的批示，组织文史界的委员和专家学者，对国家文物局验收通过的我市第三次文物普查不可移动文物名录开展深度调研，助推三亚特色旅游文化品牌建设，目前这项工作正在进行中。全年编辑出版《三亚文史》1辑、《三亚政协》4期等。      

三是切实做好反映社情民意工作。全年共编发《社情民意》专刊40期，其中10期得到市领导的批示，许多社情民意信息被有关职能部门重视和采纳。如：《安装公路监控摄像头，坚决打击抢劫犯罪活动》的信息，市委主要领导高度重视并作出批示，市政府分管领导亲自带领有关部门负责人到三亚学院就“两抢”案件频发问题进行专题调研，并要求有关部门采取有效措施狠抓落实。目前公安部门已设置了永久性治安岗亭及卡点，并安装监控系统，确保了高校园区师生人身财产的安全。此外，积极向省政协报送信息，被采用15篇，采用率处于全省市县政协前列。

（五）加强交流联谊，促进团结合作，不断巩固和发展爱国统一战线

建立健全政协机关联系党派团体制度，通过组织党派团体听取政府工作通报、视察海棠湾和创意新城建设、参观中兴电子科技园、进行大会发言、联合办理党派提案、反映社情民意信息、举办“我为三亚发展献良策”演讲比赛、开展迎国庆书画展、举行高尔夫球、羽毛球、乒乓球赛等文体活动，充分发挥党派团体的作用，活跃政协工作；组织宗教界委员、党派和民宗委等有关部门负责人，对我市宗教场所进行视察，推动宗教工作健康发展；加强与少数民族有关人士的沟通联系，积极反映他们的希望诉求，努力促进民族团结进步；加强与港澳委员的联系，通过召开座谈会、赴港走访、回乡省亲视察等形式，了解他们的工作和生活，介绍我市经济社会发展情况，激发他们关心家乡发展、支持家乡建设的热情，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发展，不断巩固和发展我市爱国统一战线。

加强对外联络工作，坚持“走出去、请进来”，组织12批委员和机关干部外出学习考察，交流取经，推动工作；加强与各地政协的沟通联系，搞好接待服务，促进交流合作，全年共接待全国各地政协及港澳台客人375批4520人次。

（六）加强学习，建章立制，不断强化自身建设

一是加强学习，努力提高协商议政能力和水平。通过编发学习资料、举办新委员撰写提案和反映社情民意专题培训、举行十八大精神和科技创新专题讲座等多种形式，组织班子成员和广大委员及机关干部，深入学习统战和政协理论、中共十八大和省市党代会以及全国、省政协全会精神，不断提高自身政治业务、科学文化素质和参政议政能力，努力创建学习型班子、学习型委员、学习型机关。

二是加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用。深入走访委员，发动委员积极开展调研、视察和考察，积极撰写提案、反映社情民意并组织评优表彰活动；组织编写《政协委员风采》，在三亚电视台开辟专栏播放并编印专辑，宣传报道委员的先进事迹，展示委员参政议政的风采。广大委员立足本职工作，心系三亚发展，认真履行职责，积极奉献社会，取得了丰硕成果。有的委员积极参与并成功举办“第五届中国月季花展暨首届三亚国际玫瑰节”，让“玫瑰开三亚、浪漫满天涯”；有的委员致力打造三亚文化品牌，其文艺表演连年进京并走上春晚舞台，刮起了一股“天涯文化”炫风，其原创青春纪实剧《执着》荣获海南省首届艺术节文华奖，并受文化部邀请赴京演出，引起了强烈反响；有的委员成功举办全国五省市乒乓球对抗赛，利用体育平台宣传推介三亚；不少委员积极参与省、市多种大型活动，为三亚经济社会发展倾心献力；不少委员胸怀仁爱之心，热心慈善事业，踊跃捐资办学、抗震救灾、扶贫济困，做了不少实事好事，深受广大群众的好评。

三是建章立制，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。进一步修订完善会议、视察、调研、提案、反映社情民意等规章制度，通过建立委员管理规定，充分调动委员参政议政的积极性；通过健全公文处理、财务和车辆管理等规定，以制度管人管事，以制度推动工作开展。

四是加强机关作风建设，不断夯实工作基础。积极开展机关“创先争优”和学习型党组织创建活动，开展“庸懒散贪”专项整治，不断加强机关思想、组织和作风建设，努力创建五星级服务型机关。

各位委员，同志们！市政协一年来所取得的这些成绩，是中共三亚市委正确领导的结果，是全体政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士共同努力的结果，是市政府及各部门和社会各方面大力支持的结果在此，我谨代表市政协常委会，向全体政协委员和参加政协的各单位，向所有关心、支持政协工作的各位领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深深地体会到：政协工作只有把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕中心、服务大局，才能同市委、市政府的中心工作同频共振，才能得到市委的重视、市政府的支持和各方面的配合，形成整体合力，发挥应有的作用，做到有为才有位；只有坚持与时俱进、开拓创新，突出抓好主体、谋好整体、强化载体、借助媒体，政治协商才能有新思路，民主监督才能有新渠道，参政议政才能有新方法，自身建设才能有新举措，政协工作才能充满生机和活力；只有充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，努力把人才优势转化为服务经济社会发展的优势，发挥人才在推动经济社会发展中的积极作用，政协工作才能富有成效。

回顾一年来的工作，我们也清醒地意识到还存在许多问题和不足。主要是：委员参政议政的积极性还有待进一步提高；界别作用发挥得还不够充分；机关工作效率和服务质量与新形势新任务新要求还有一定的差距等。这些问题，我们将在今后的工作中注意加以克服和改进，努力把工作提高到一个新水平。

二、2013年工作任务

2013年是深入学习贯彻中共十八大精神的开局之年，做好今年的工作具有特别重要的意义。市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕团结和民主两大主题，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大精神，紧扣市第六次党代会制定的奋斗目标和任务，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，切实履行职能，充分发挥作用，为推进全面建成小康社会、打造美丽三亚做出新的贡献。

（一）深入学习贯彻中共十八大精神，不断提高履行职能的能力和水平

深入学习贯彻中共十八大精神，以十八大精神统揽全局、指导工作，是当前和今后一段时期政协工作的首要政治任务。参加政协的各单位和全体委员，要按照中央、省委和市委的统一部署和要求，认真学习十八大文件，全面深刻领会十八大的精神实质，特别是要把握十八大对人民政协工作的新要求和协商民主的新论断，自觉地把思想和行动统一到十八大的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的奋斗目标和各项任务上来。深入学习贯彻十八大精神，要与学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》结合起来，与学习贯彻省、市第六次党代会精神结合起来，与人民政协履行职能的实践结合起来，真正把十八大精神落实到各项工作中，体现到实际行动中，努力把政协工作提高到一个新水平。

（二）深入开展调查研究，为建设国际旅游城市献计出力

“调查研究是谋事之基、成事之道。”中共中央发出“改进工作作风、密切联系群众”的号召，省委、市委对此作出了专门部署。全体委员要大兴调查研究之风，发扬理论联系实际的优良传统，紧紧围绕中共十八大和省、市第六次党代会确定的目标任务以及人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，特别是省委常委、市委书记姜斯宪同志在全市传达贯彻十八大精神大会上的讲话中关于三亚经济社会发展全局的八个题目①，选准履行职能的切入点，深入基层、深入实际、深入群众，积极开展调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，助推市委、市政府加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，大力发展海洋经济，加快培育文化体育产业，促进金融业和总部经济发展，打造具有三亚特色的产业结构和产业体系，实现经济增长10％的发展目标；加快城乡统筹，推进民生工程，建设全省城乡一体化示范区，保障和改善民生，全面提升城乡居民的生活质量；推进生态文明建设，打造世界一流生态环境，全面提高国际旅游城市品位，实现绿色崛起；深化改革开放，推进体制创新，加强社会管理，打造更具活力的体制机制，增强三亚发展的活力和后劲，为实现“城市更加知名、城乡更加融合、社会更加文明、生态更加宜人、人民更加幸福”的奋斗目标竭智尽力。

（三）加大民主监督力度，全面提高履职实效

民主监督是人民政协的一项重要职能，是党和人民赋予政协组织和政协委员的权利和义务。开展民主监督要突出重点，要围绕市委、市政府的重大决策和中心工作，围绕群众关注、反映强烈的热点难点问题，围绕党政部门及其工作人员在履行职能、遵纪守法、廉洁从政等方面的内容来进行。开展民主监督要创新形式，疏通渠道，搭好平台，注重实效，努力做到“六个坚持”，即：坚持例会监督、坚持委员提案监督、坚持通过反映社情民意监督、坚持搞好调研视察监督、坚持开展专题民主评议监督、坚持民主监督员的经常性监督，努力助推我市综合发展环境的改善，营造一流的法治环境、诚信环境、开放环境、体制环境、政务环境、投资环境，促进三亚经济“稳中求进”、社会和谐发展。

（四）关注民生发展，努力促进和谐社会建设

关注民生，体察民情，反映民意，是构建和谐社会的必然要求。全体委员、参加政协的各单位及各专委会，要深入贯彻落实科学发展观和中共十八大精神，把重大民生问题作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，紧紧围绕我市社会事业发展目标，关注幼儿教育、农民工子女教育等问题，努力推动城乡教育均等化发展，让人民群众学有所教；关注中医院、妇幼保健院、社区卫生服务站、农村卫生院等建设，努力推动医疗卫生事业协调发展，让人民群众病有所医；关注城镇职工五项保险、新型农村和失地农民养老保险等工作进程，努力推动社会救济和社会福利事业发展，让人民群众老有所养；关注高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民、拆迁居民等就业问题，努力推动充分就业，不断提高城乡居民收入，让人民群众劳有所得；关注城镇低收入群体住房难和农村危房改造等问题，努力推进廉租房、经济适用房等“安居工程”建设，让人民群众住有所居，为构建和谐三亚奠定坚实的群众基础，推进全面小康社会建设。

（五）切实做好团结稳定工作，为发展营造良好氛围

团结和民主是政协工作的两大主题，统一战线的本质是大团结、大联合，根本任务是争取人心、凝聚力量、维护稳定。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士的联系，广泛听取他们的意见和建议，为他们搭建知情议政的平台，鼓励他们讲真话、讲心里话，广纳群言，以收众益。要积极助力市委、市政府贯彻落实民族宗教政策，推进宗教活动与社会主义相适应，促进少数民族地区经济社会健康发展。要加强与非公经济代表人士的联系，努力为发展非公经济营造良好、宽松的环境，鼓励、引导非公经济健康发展。要进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把大家的积极性和创造性发挥出来，为三亚绿色崛起贡献力量。

（六）进一步加强自身建设，充分发挥整体效能

要坚持党派、界别、委员、机关“四位一体”的总体建设布局，本着团结、民主、和谐精神，体现合作、参与、协商特色，积极促进各党派团体的团结合作；充分尊重和保障民主党派的权利，支持他们以本党派名义开展调研、提出提案、反映社情民意，充分发挥参政党的独特作用；切实加强党组的思想作风建设，充分发挥党组的领导核心作用；加强常务委员的管理，推进工作创新，充分发挥常委会的龙头作用；加强委员队伍建设，组织委员深入开展“三个一”活动，即：提倡每个委员每年至少参加1次调研视察、提出1件提案、反映1件社情民意，充分发挥委员的主体作用；进一步规范专委会的工作，尝试建立乡镇、社区工作联络点，切实增强工作活力和成效，充分发挥专委会的基础作用；积极探索界别活动的组织形式和内容，以界别为单位开展调研视察、提出提案、反映社情民意等，充分发挥界别的独特作用；大力推进“学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型”机关建设，着力打造“委员之家”，不断提高服务质量和水平。

各位委员，同志们！中共十八大为我们描绘了一幅全面建成小康社会的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共三亚市委的正确领导下，同心同德、群策群力，与时俱进、开拓创新，努力开创我市政协工作新局面，为建设更加卓越、更加和谐、更加美好的三亚而共同奋斗！