为深入贯彻落实党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，按照中共三亚市直属机关工作委员会2013年关于印发党的建设工作要求，现就市政协机关开展建设学习型党组织活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的总要求，紧紧围绕国际旅游岛建设大局，坚持以人为本的原则，以提高党员综合素质为目标，广泛深入地开展建设学习型党组织活动，营造“全员学习”、“团队学习”的良好氛围，实现思想境界有新变化，能力素质有新提高，创新能力有新增强，整体工作有新起色，党员的先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为促进三亚又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。

二、基本目标

（一）确立全新学习理念，学习力明显增强。通过开展建设学习型党组织活动，使广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，确立“全员学习”、“终身学习”、“团队学习”和“学习工作化、工作学习化”等新的学习理念。党组织和党员的学习行为趋于科学化、制度化、规范化，学习能力明显提高。

（二）弘扬积极进取精神，创新力明显增强。通过开展建设学习型党组织活动，使广大党员不断用新知识替代旧知识，用新思维替代旧思维，用新观念替代旧观念，牢固树立进取意识、创新意识。理论学习转化为实践成果的水平有新的提高，党组织围绕发展抓学习，抓好学习促发展的思路和举措更加创新，成效更加明显。

（三）强化执政为民意识，执行力明显增强。通过开展建设学习型党组织活动，使广大党员不断汲取党的创新理论成果，提高政策理论水平和指导实践能力。贯彻落实科学发展观更加自觉，理想信念更加坚定，宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识明显增强，执政为民、服务群众的能力和水平普遍提高。

（四）加强从政道德修养、公信力明显增强。通过开展建设学习型党组织活动，使广大党员不断加强党性锻炼和从政道德修养，勤政廉洁，自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。先锋模范作用进一步体现，在群众中的公信力进一步增强。

三、基本原则

（一）与时俱进、锐意创新原则。建设学习型党组织要适应新形势、新任务的发展要求，解放思想，实事求是，与时俱进，以锐意创新的精神深入研究党建工作中遇到的新情况、新问题，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，实现党组织和广大党员思想观念的不断解放和创新能力的不断提高。

（二）围绕中心、服务大局原则。建设学习型党组织要始终着眼于推动科学发展、促进社会和谐这一中心任务，把奋力推进国际旅游岛建设，实现我市好发展、快发展、大发展的目标融入到建设学习型党组织活动之中，精心设计活动载体，落实各项工作措施，把握好建设学习型党组织的正确方向。

（三）学以致用、务求实效原则。建设学习型党组织要坚持立足实际，学用结合、学以致用，把加强建设学习型党组织与创建“五星级服务机关”活动、与党建规范化建设活动、与创先争优活动、与推进国际旅游岛建设和政协的具体工作紧密结合起来，着力解决影响改革发展稳定中的热点、重点、难点问题，进一步提高党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，增强抓好落实的意识和作风。

（四）分类指导、整体推进原则。建设学习型党组织要结合实际，统筹安排，科学规划，区分对象、突出重点，落实责任。做到横向到面、纵向到点，以点带片、以线联面。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，充分发挥典型示范、带动和辐射作用，以此促进学习型党组织建设工作的整体提高。

四、学习内容

（一）学习政治理论知识。认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想的基本理论著作；认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；深入学习党的十八大精神和中央及省、市委关于落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略部署，切实掌握马克思主义立场、观点和方法，提高广大党员的政策理论水平，增强党组织统筹发展、科学发展的能力。

（二）学习社会主义核心价值体系。组织党员学习社会主义核心价值体系，切实加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，讲党性、重品行、做表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。

（三）学习《党章》和党内法规。学习《党章》，牢固树立党的意识、宗旨意识，切实增强执行《党章》的自觉性和坚定性；学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共三亚市委关于〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划〉的实施办法》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关规定，进一步增强广大党员反腐倡廉意识，提高拒腐防变和抵御风险能力，树立正确的人生观、价值观和权力观。

（四）学习岗位、专业技能和现代化建设所必需的各方面知识。学习现代化建设所需的经济、政治、文化、法律、科技、社会和国际等各方面知识；学习行政管理、政策法规应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断提高党员的综合素质。以适应形势和工作的需要。

（五）学习世情、国情、党情和省、市情。开展世情教育，使广大党员深入了解世界形势变化和时代发展趋势；开展国情教育，使广大党员了解中国近现代发展历史，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党情教育，使广大党员清醒认识到党面临“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强执政意识和责任意识，使广大党员了解我省和我市目标定位，创新发展思路，转变发展方式，实现发展目标。

（六）学习中央、省、市关于国际旅游岛建设的有关文件规定。学习《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以及《中共海南省委、海南省人民政府贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决定》和市委、市政府关于《三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案》等文件精神，使广大党员进一步掌握国际旅游岛建设的内容、任务、目标和要求，自觉用理论指导实践，提高国际旅游岛建设的能力。

（七）学习总结实践中的成功经验。教育党员深入实践，加强调查研究，向群众学习，在实践中增长才干；鼓励党员学习借鉴其他地区和部门的好做法、好经验，丰富和拓展改革发展的思路及办法；支持党员围绕实现三亚又好又快发展，加强研究和交流，深化规律性认识，破解矛盾和难题，不断提高履职尽责的水平。

五、重点解决的问题

（一）解放思想方面存在的突出问题。着力解决部分党员存在的思想观念因循守旧、固步自封、保守僵化，自我感觉良好、盲目自满，缺乏危机意识和进取精神，改革意识、引导党员在思想解放上、破解难题上、加快发展上实现超越自我。

（二）理想信念方面存在的突出问题。着力解决部分党员不同程度出现的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，忽视世界观改造，对学习不关心、不热心、不用心，价值取向偏移，自由主义、拜金主义、享乐主义有所滋生等问题，教育引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观。

（三）坚持党的宗旨方面存在的突出问题。着力解决部分党员存在的以人为本、执政为民的宗旨观念淡薄，个人主义、形式主义、官僚主义严重，与人民群众感情不深，服务意识不强，不讲原则，不负责任等问题，教育引导党员树立正确的权力观、地位观、工作观和政绩观。

（四）党组织发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题。着力解决部分党组织存在的软弱涣散、活力不足，创造力、凝聚力、战斗力不强，缺乏改革发展意识，推动科学发展，促进社会和谐的作用不突出，贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真，对党员民主权利保障落实不到位，群众满意度不高等问题，进一步加强党组织建设，强化组织功能和作用，使之成为推动我市好发展、快发展、大发展的坚强战斗堡垒。

（五）党员发挥先锋模范作用方面存在的突出问题。着力解决部分党员存在的党员意识谈化、事业心和责任感不强，缺乏干事创业热情，思想作风不端正，工作作风不扎实，先锋模范作用不明显等问题，大力弘扬苦干加巧干的工作作风，始终保持积极进取的精神状态，在实现我市发展目标和战略中当先锋、作表率。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。要将建设学习型党组织活动纳入机关党建工作的重要内容，摆上重要议事日程，建立相应的组织机构，形成分工明确、各负其责的工作格局。党委书记要认真履行第一责任人的职责，对学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，做到经常督导调研，及时了解情况，善于总结经验，致力推进工作。

（二）精心组织，科学指导。要紧密结合实际，制定工作方案，细化阶段性安排。要把“学习工作化，工作学习化”的理念融入活动中，积极通过专家讲学、讨论研学、调研督学、考核评学等富有时代特点的方式，科学组织学习型党组织建设活动。

（三）大力宣传，营造氛围。要充分利用网站、宣传栏、简报等形式，大力宣传建设学习型党组织的目的、意义以及好经验、好做法，大力宣传在建设学习型党组织活动中涌现出来的先进典型，为建设学习型党组织营造良好的舆论氛围，使广大党员积极主动地投入到建设学习型党组织活动之中，切实提高党组织的整体学习力。

（四）督促检查，考核激励。要结合实际制定可操作性强的科学考核评估办法，定期不定期采取自查与考核相结合的方法，查看活动的效果，评估活动的成效，切实做到“年初有计划、年中有检查、年底有验收”。同时，对在开展建设学习型党组织活动中涌现出来的先进单位和先进个人及时进行表彰奖励。把建设学习型党组织纳入年度党建目标管理综合考核评价体系，加强督促检查，着重对各支部在创建过程中的工作方案、组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、学习氛围、学习成效等进行检查和指导，确保建设学习型党组织工作取得实效。