根据由市政府常务会议审议通过《三亚市 2014－2016 年 “ 菜篮子 ” 工程建设规划》（以下简称《规划》），我市将通过建立基地（龙头企业）直销、配送新模式，实现产销一体，减少流通环节，保持蔬菜等农副产品价格总体稳定。《规划》中还明确指出，将扶持、打造蔬菜基地 “ 点对点 ” 配送体系，以解决农副产品流通环节过多、产销不衔接的短板。

为响应《规划》号召，我市目前有海南菜篮子实业有限公司、三亚南果实业有限公司等4家蔬菜公司组织了9辆“蔬菜直通车”开展配送、直销业务试点。他们本着优质、价廉、便民、惠农的原则，直接与我市常年蔬菜基地制定保底收购协议进行采购，将蔬菜直通车开到社区、小区市民家门口，价格比市场上便宜30％以上，受到市民们的认可和赞扬。

经过一段时间的试点营运，“蔬菜直通车”也遇到的一些难题：一是上路难。“蔬菜直通车”在各小区的营业时间为上午7：00—10：30、下午17：00—19：00，此时段为居民蔬菜购买高峰期，也是上下班高峰期。而我市规定，在上下班高峰时段对货车进入市区限行禁令，使得“蔬菜直通车”司机已多次被罚款、扣分甚至扣车，严重影响了“蔬菜直通车”的正常运营。二是选址难。为规避占道经营问题，“蔬菜直通车”目前都是深入各小区内部，而小区物业也不敢允许“蔬菜直通车”进入，导致其只能在小区附近打“游击战”，营运空间狭小、地点不固定，难以发挥“蔬菜直通车”的便民作用。三是营运难。因为缺乏牵头单位协调，导致《规划》难以落地，“蔬菜直通车”项目除遇到以上困难外，在营运过程中还时常遭到综合执法局、社区居委会和市容监督等相关部门的执法驱赶、扣车等，营运进入困境。

综合以上问题，我会经调研后，提出如下建议：

一、政府主导，明确责任。建议由三亚市“菜篮子”工程建设工作领导小组主导，协调市交通局、市公安局交警支队、市综合行政执法局、市物价局、市农业局、各区政府等，与社区居委会、小区物业公司、蔬菜直销公司充分座谈协商一致，制定《“菜篮子直通车”营运办法》，细化落实《三亚市2014－2016年“菜篮子”工程建设规划》，明确各自责任。

二、深入调研，科学选址。建议由各区主导，市综合行政执法局、社区居委会、小区物业公司、蔬菜直销公司配合，深入我市主干道、社区、小区调研。在距菜市场有一定距离的社区、小区及不影响通行的主干道选定“菜篮子直通车”专用固定地址，尽量不影响菜场正常经营，设在农产品商业网点缺乏、配套明显不足的地方。根据实际需求逐年增加直通车数量，明确规定直通车占道不纳入市综合行政执法局道路管理第三方考核，同时加强各区直通车正常运营的天数考核，加大问责力度。

三、定时定线，保障通行。建议由市公安局交警支队与市综合行政执法局、社区居委会、小区物业公司、蔬菜直销公司协商确定“蔬菜直通车”具体上路运营路线、时间，并将“蔬菜直通车”统一标识，下发“绿色通行证”保障通行。

四、一卡通行，便民利民。建议三亚智能一卡通领导小组协调市物价局等有关部门，加快我市一卡通建设进程，将我市本地居民“菜篮子”购物纳入一卡通开发使用范畴，通过财政补贴方式，持一卡通买菜、买肉等更便宜，让本地居民“菜篮子”购物价格更低。