走“融入融合融化”之路 使“候鸟”成为城市发展“生力军”

3月31日——4月1日，省政协主席毛万春率省政协“候鸟”群体服务管理调研组，到三亚开展“加强‘候鸟’群体服务管理，进一步发挥‘候鸟’人才资源作用”专题调研。4月1日下午，省委常委、市委书记严朝君主持召开专题调研座谈会，市委副书记、市长阿东代表市委、市政府向省政协专题调研组汇报了我市“候鸟”群体服务管理工作情况。

两天的时间，毛万春一行先后到天涯区人才服务中心、金鸡岭社区、市民游客中心、海月广场、吉阳区卓达社区和清平乐社区等处进行实地调研，深入了解各区“候鸟”服务管理工作模式，并与各区、社区负责人及“候鸟”人才代表等进行座谈交流。

3月31日上午，在天涯区人才服务中心，毛万春一行与天涯区负责人及部分“候鸟”人才代表进行座谈，详细了解该区“一个指挥中心＋三个平台”的“候鸟”服务管理工作模式。在对天涯区过去一年“候鸟”服务管理工作给予肯定的同时，毛万春要求，天涯区“候鸟”服务管理要紧扣“服务”和“管理”两个关键词，在服务好、管理好的基础上引“候鸟”之智，引智促融，鼓励“候鸟”人才通过不同的形式，发挥独特的作用，为三亚打造世界级滨海旅游城市贡献力量。

“大家在这里待多长时间了”“生活还习惯吗”“医疗方面方不方便”“有什么问题和建议可以向我们提出来”“ 你们就是三亚人，你们就是海南人……”3月31日下午和4月1日上午，在天涯区金鸡岭社区、海月广场、吉阳区卓达社区和清平乐社区，毛万春一行与部分“候鸟”亲切交谈，鼓励每一位“候鸟”要增强主人翁意识，为“第二故乡”的“创文巩卫”和经济社会发展作出应有的贡献。

在4月1日下午举行的专题座谈会上，毛万春与部分“候鸟”人才代表和各区、部分社区负责人进行交流。在认真听取关于进一步加强改善城市交通、医疗、娱乐活动场所、充分发挥“候鸟”人才助力城市发展等意见和建议后，毛万春指出，“候鸟”人群尤其是“候鸟”人才的到来，拉动了地方的经济发展，我们要给予感谢、欢迎、善待和善用。

对于部分“候鸟”的不文明行为，要依法依规处理，特别是要发挥好各级党组织、“候鸟”党支部和社区网格、各种社团等作用，科学有序、实事求是地解决，不断消除社会矛盾；要提升城市内涵，走中高端之路，依靠市场与政府“两只手”，进一步加强“候鸟”人群的服务与管理；要更好、更充分、更持久地发挥“候鸟”人才作用，带动“候鸟”走“融入、融合、融化”之路，靠共建、共治达到共享，促使其成为城市发展的“生力军”，共同打造好三亚世界级滨海旅游城市。

严朝君在专题座谈会上指出，“候鸟”群体的服务管理工作，三亚必须直面和必须要解决好。充分发挥好“候鸟”特别是“候鸟”人才的作用，解决好“候鸟”群体带来的垃圾处理、城市供水和交通等公共能力如何进一步提升问题，也是三亚面临的一个现实而重大的课题。三亚要本着开放、包容的态度对待“候鸟”群体；要进一步提升政府的社会治理、依法行政的能力；要强化社区的管理和服务能力；要加强“候鸟”群体的自我管理，利用“候鸟”群体当中的党员，成立“候鸟”党支部，带动其他“候鸟”争当文明人；要建立省内外联动机制；要充分发挥好“候鸟”人才作用。

据不完全统计，我市冬季“候鸟”人数约41万人（含短期度假疗养及长期居住生活），）“候鸟”群体的居住时间以一个月至半年为主，主要从每年10月份开始流入，次年4月份相继离开。其中，每年前来三亚过冬疗养的“候鸟”人才约8000－10000人。对越来越多“候鸟”人群的到来，我市积极应对，一方面针对“候鸟”人群的特点，做好服务管理工作，努力为他们在旅居地营造家的温暖；另一方面完善相关配套政策，支持“候鸟”人才发挥所长，参与三亚建设发展。但目前，我市存在“候鸟”群体服务和管理没有形成合力、没有有效解决潮汐式人口急剧变动对城市运行带来的问题、“候鸟”人才资源宝库的作用有待进一步发挥等问题。

省政协副主席李国梁，省政协秘书长王雄，市政协主席容丽萍，省政协常委、省政协经济委员会主任人选王澄寰，省政协常委、省政协人口资源环境委员会主任人选廖香俊，市政协副主席黄志强、蒋明清，市政协秘书长林涛等参加调研活动。