今年我市先后经历了“0331”和“0801”两次疫情，受疫情影响我市大部分酒店都存在入住率及营业额较往年出现断崖式下滑的问题，全市酒店业整体举步维艰。虽然酒店经营困难，为了稳就业，仍坚持发放员工基本工资，又承担了高额的税费压力，具体如下：

1．增值税：酒店业的主业为住宿和餐饮，两者都是按照 6％征收增值税，一个亿元收入（大型企业的门槛收入）的酒店年度增值税销项税税额为 600 万元以上。

2． 房产税： 按照国家法规规定，房产税每年按照建筑物（含土地购买成本和建筑物附着物成本）成本价值的 0．84％ 征收，每季度缴款一次。如果按照一个酒店建筑物成本 5 亿元计算，则每年固定房产税纳税 420 万元。有部分酒店建筑物成本高达 10 亿元以上，每年房产税高达千万元以上，平均每月 100 万元。而目前状况下，大部分酒店的月营业总收入都达不到百万元全部收入都不足以缴纳房产税。

3． 土地使用税：按照三亚的相关标准，酒店的土地使用税的税率是15 元／平方米／年。而三亚很多酒店的土地使用面积超出 10 万平方米。而海棠湾部分酒店甚至达到 20 万平方米，每年土地使用税在 300 万元左右，每月固定费用在 20 万元以上。

4． 员工社保：各酒店特别是大型酒店都严格按照国家法规足额缴纳员工社保。各类保险（养老 16％、医疗＋生育 8．5％、失业 0．5％、工伤 0．16％）也是一笔大的款项。

5． 员工宿舍租金：三亚大型酒店用工都在 300－1000 人的幅度，员工绝大部分都是外地员工，宿舍需求量大。大部分酒店都是租用政府拥有的物业，比如海棠湾的林旺安置区，每平米租金在 30元／平方米左右。单体酒店租用都在 5000 到 15000 平方米左右，每月固定费用在 20－40 万元左右。

6． 工会费：酒店缴纳工会费是按照员工基本工资的 2％按月缴纳，其中 1％自己内部工会留存，另外 1％ 上缴上级工会。

7． 电费：酒店设备众多，电量使用量较大，大型酒店一天的用电量大约是 2－5 万度，而且由于 24 小时营运的特点，没有办法按峰平谷不同电价期间去合理安排用电的时间，以此来节省电费。现在三亚酒店业的用电电价为：峰电：1．316 元／度，平电 0．7852 元／度，谷电：0．3303 元／度。单个酒店电费平时月份每月在 50 万－100 万元之间。疫情期间酒店没有生意也需要保持设备和照明的正常运作，基本费用还是保持在平时 50％左右，也就是每月电费支出是25 万－50万元。  

8． 水费：每立方水的费用是5．97元，其中真正的水费是 3．2 元／立方，另外附加了污水处理费1．85 元／立方，以及垃圾处理费0．92 元／立方。在疫情期间，用水是一定要保障的，但是实际上垃圾处理基本停滞，污水处理也减少（疫情期间中水部分时段停止供应）。

针对疫情对企业产生的巨大影响，2022 年 4 月 14 日三亚市人民政府印发了《三亚市促进经济平稳增长的若干政策》的通知，提到“为统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实减轻企业负担，促进经济平稳健康增长，在不折不扣落实《国家发展改革委等部门印发＜关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策＞的通知》（发改财金〔2022〕271 号）、《国家发展改革委＜ 关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策＞的通知》（发改产业〔2022〕273 号）等助企惠企措施的基础上，提出以下政策……”。提出的政策主要体现在 4 个方面，一是加大企业纾困扶持力度；二是强化金融支持；三是培优培强重点企业；四是促进经济恢复发展，这为三亚市的企业在疫情后的经济恢复和发展提供了坚实的保障。对于酒店业来说，这4个方面所提到的一些具体措施，比如提到减免房屋租金、给与防疫工作补贴、继续实施失业保险稳岗返还政策等确实对酒店业有一定的帮助作用，但是以上政策扶持和倾斜主要还是针对小微型企业。然而三亚市做为我国著名的度假胜地，目前已经成为全国五星级酒店占比最大、数量最多、国际高端品牌最集中的区域。在三亚地区聚集了 100 家以上的大型规模单体酒店。这些酒店投资大，年收入相对较高，税收贡献多，平均年纳税在千万元左右。更重要的是酒店业是劳动力密集型企业，每家大型酒店雇佣了 300－1000固定员工，加上实习生、钟点工以及下游供应商，大约养活了上千人。由于这些大型酒店的投资和收入规模超出了小微企业的范畴，所以此次三亚市政府印发的若干扶持政策惠及这些酒店 （大中型企业） 相当有限。

依据近期国务院支持企业纾困和发展的减税降费政策要求，结合三亚本地大型酒店特别多的实际情况，帮助三亚酒店行业以及大型单体酒店降低生产经营成本，摆脱资金困境，度过难关以及保住行业内数量巨大的员工饭碗，建议如下：1． 阶段性减免或降低增值税税率。2． 阶段性减免国有物业（员工宿舍）租金、房产税、土地使用税。3． 阶段性减免企业养老、失业、工伤单位缴纳部分；阶段性减半征收企业医疗＋生育保险单位缴纳的部分；个人缴纳部分按照阶梯方式进行缓交。4． 工会费免除上缴上级工会的部分（基本工资的1％）；5． 电费阶段性取消峰电收费价格，改为一个价格收费，降低电费价格。6． 水费中的垃圾处理费和污水处理费取消或者减免部分收费，降低水费价格。7． 申请疫情期间加大对酒店的稳岗补贴返还比例。8． 及时返还前几年政府已经承诺的退补项目。9． 疫情期间给予安置残疾人的企业补贴或给与政策优惠。

（九三学社三亚市委员会 供稿）