三亚凤凰国际机场（以下简称凤凰机场）作为旅客进出三亚的主要门户之一，每年承担着重要的旅客运输服务工作，特别是节假日和冬季。据了解，凤凰机场2021年累计完成旅客吞吐量1663万人次，位列全国机场第19位，同比增长7．9％。但在旅客吞吐量如此之大的情况下，凤凰机场的行李托运服务仍需在人工值机柜台办理。而广州白云机场、北京大兴机场等大型机场均有设置自助托运行李设备，早已实现值机流程全自助服务，有效减少旅客排队等候时间，全面提升乘机体验。

三亚正在加快建设现代化热带海滨城市，除了有阳光、沙滩、大海，还有美味可口的热带水果、海鲜，旅客在离开三亚时一般都会购买海南特产作为手信带给家人和朋友，可见绝大多数离岛旅客有行李托运的需求。但旅客从凤凰机场离岛，不论采取网上值机还是人工值机，行李托运业务只能到人工值机柜台办理。再者，凤凰机场国内出发厅值机区面积远小于白云机场等大型机场，旅游旺季人流量大，离岛旅客密集扎堆在人工柜台排队托运行李，易因人员活动密集违反间隔一米等防疫规定。

鉴于需托运行李的旅客占比较高，同时为提高空港新冠病毒防疫工作效率，建议在凤凰国际机场国内出发厅增设多台自助托运行李设备，分流网上值机旅客到自助托运区办理行李托运，减少人工柜台排队旅客数量，有效降低人员密集度。