中小企业是数字化转型的主力军，也是产业数字化的主战场。习近平总书记在党的二十大报告中提出，“支持中小微企业发展”“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为推动中小企业数字化转型指明了前进方向。

14日，全国政协“加强中小企业数字化转型”双周协商座谈会在京召开，部分委员与有关部门负责同志一道，聚焦中小企业数字化转型协商议政。这是全国政协贯彻落实中央决策部署的重要举措，也是聚焦党和国家中心任务履职尽责的实际行动。

强化顶层设计 做好政策配套

当前，中小企业数字化转型深入人心，部分中小企业已经在数字化转型方面先行一步，取得了初步成效。但委员们在前期调研中发现，推进中小企业数字化转型还存在转型方案对中小企业的特点和需求重视不够、市场机制作用在数字化转型过程中发挥不够、对数字化服务商的产品质量和服务水平缺乏系统、透明的评价体系等问题。对此，委员们提出，优化适应中小企业特点和需求的配套政策体系，充分发挥中小企业在数字化转型中的主体作用。

全国政协常委、经济委员会副主任，工业和信息化部原部长、党组书记苗圩认为，应加强顶层设计，研究制定国家层面支持中小企业数字化转型的指导意见，引领各地更好开展数字化转型工作，强化供需对接、人才培养、融资支持、交流合作等系列配套政策举措，加强政策供给，提升政策普惠性。

全国政协常委，全国工商联副主席燕瑛建议，优化配套政策体系，建立统筹协调机制负责产业数字化转型政策的制定与协调，强化政策、资金统筹，形成上下联动、部门协同的政策合力。同时，加强技术标准与战略架构设计相结合，持续完善数字化产业标准体系，通过硬件设备接口的标准化统一，解决中小企业转型中设备不适配等问题。

在全国政协常委，民革中央专职副主席陈星莺看来，人才不足是制约中小企业数字化转型的一个关键问题。“应尽快构建多层次数字化转型人才培养体系，引导高等院校、职业技术学校等创新学科建设，鼓励校企共建数字化转型实验、试验和实训场景，实施订单式创新人才培养模式。同时，在数字经济发展先行区域建设国家级数字技术人才市场、人力资源服务产业园以及人力资源集训和服务集散基地，加快数字化转型人才的集聚培养和高效供给。”

全国政协委员，民革广东省委会副主委唐冬生表示，应出台专门针对中小企业数字化转型的扶持政策，适当降低示范工厂、示范车间等扶持项目的奖励门槛。“示范类项目应为各行业预留空间，打造各行业数字化转型样板。”

全国政协委员，合肥合锻智能制造股份有限公司董事长严建文关注的是数字技术与制造业深度融合发展的问题，他提出，应组建国家级制造业共性技术研究机构和行业研究院所，面向细分行业加大操作系统、工业软件研发力度，助推关键领域数字化共性技术开发应用，满足制造业企业的需求。

构建服务平台 提升服务能力

从委员们的发言可以看出，发展数字化公共服务平台已成为推动中小企业数字化转型的共识。委员们同时也指出，目前平台建设存在重复建设、互不连通、使用率低等问题，并不方便中小企业使用。

苗圩认为，应建设全国性中小企业数字化转型公共服务平台，作为“平台的平台”，链接汇聚各类行业性、专业化、区域性的服务平台，实现政策汇总、分类评价、供需对接、资源共享、促进提升等功能，不断提升为中小企业数字化转型服务的水平。

“建议实施工业互联网平台和云化软件‘双培工程’，加快培育面向中小企业特色需求的工业互联网平台和低代码服务平台。”全国政协委员，中国社会科学院工业经济研究所党委书记曲永义提出，可以考虑以地市级和产业园区为政策实施主体，创立面向中小企业“研产供销服”全链条的云公共服务平台。

燕瑛认为，应按照大企业建平台、小企业用平台的思路，引导链主和龙头企业发挥作用，赋能全产业链协同转型。“推动链主或平台企业打造一批扎根细分行业、熟悉中小企业需求的产业链供应链数字化服务平台，实现业务协同、资源整合、数据共享及安全保障。”

全国政协委员，中国邮政集团董事长刘爱力认为，应以“区域＋行业”为重点，充分发挥经济实力强、产业基础好、专业能力强的省份禀赋优势，牵头建立全国性行业级平台，打造可信任高黏度的数字化生态，吸引更多有品质、有经验的数字服务商，为中小企业批量定制通用性产品。

数字化服务平台的自主安全和数字确权是委员们关注的又一个焦点。全国政协委员，麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华提出，数字化基础设施和数据安全是事关国家安全与经济社会发展的重大战略问题，也是影响中小企业数字化转型进程的关键卡点。应构建自主安全、先进规范、稳定可靠的服务平台底座，并基于安全底座，形成国家监管—骨干服务—生态协同的安全、多样化服务体系。

“建议打造安全可信的数据共享流通平台，探索数据确权、分配机制和新型交易模式，构建利益共生、价值共创、数据共享的商业生态模式，在确保数据安全的前提下进一步激发中小企业数据资产活力。”谌志华表示。

推动融通发展 营造良好生态

不少委员认为，应加强数字生态圈建设，逐步完善大中小企业融通发展生态，以丰富的产业创新云端场景供给加强企业间的链接，促进生态系统各要素间的相互协作，促进产业链不断创新发展。

推进数据资源开发利用，是做好中小企业数字化转型后半篇文章的关键。委员们表示，应创新探索数据资产确权交易模式，推动数据顺畅共享流通，充分发挥价值倍增作用。

北京市政协委员，北京金融控股集团党委书记、董事长范文仲表示，应积极推动具备市场价值和流通条件的企业数据在统一的数字资产交易场所进行合规交易。“其中权属较为复杂的应用类数据，可以建立客户数据授权信托平台，在客户授权的前提下开展数据受托管理。针对高价值敏感数据，交易平台可以利用隐私加密技术实现‘数据可用不可见’，推动高价值数据进场交易。”

在全国政协委员，民建上海市委会副主委杨成长看来，当前中小企业数字化转型内生动力不足的主要原因就是数字要素和企业数字化的价值得不到充分体现。“建议挖掘数据价值，鼓励具有枢纽性并拥有海量数据的龙头国有企业加快对企业数据的开发运用，把数据要素财务化和数据要素交易市场发展结合起来，完善数据财物价值统计方法。”杨成长表示。

针对调研中发现的部分数字化服务商产品质量和服务水平参差不齐的问题，苗圩提出，应建立数字化服务商的用户评价机制，对数字化服务商开展分级评价，通过优胜劣汰，推动服务供给质量提升，营造良好的市场生态。

陈星莺认为，应建立数字化转型人才共享服务标准和体系，创新“双向流动”机制，使掌握关键共性技术或拥有管理创新、模式拓展能力的高端人力资源能够跨区域流动与开放共享。

“应推动地方政府、云服务企业、工业互联网企业、云化软件企业、行业龙头企业、协会商会、科研院所等组建形式多样、聚焦特定行业或领域的中小企业数字化转型联盟，促进面向中小企业的云服务协同创新和服务扩散。”曲永义说。

燕瑛认为，应推出转型成熟度模型，指导企业科学评估转型效益，鼓励龙头企业以市场化手段开放资金、技术、人才、服务等资源。提炼一批带动作用广、行业影响力强的大中小企业融通发展典型模式。

唐冬生分析了广东佛山3800多家数字化转型企业的案例以及他走访30多家中小企业和行业协会所了解到的诉求，他建议，政府部门应联合产业园区、行业协会、服务商等到园区、到企业开展数字化转型政策宣传解读，在基层如镇、街设置中小企业专属服务岗或服务窗口。

3个小时的讨论发言气氛热烈，委员与中央有关部门负责人互动频繁，协商建言深入、务实、专业。与会人员都有一个共同感受，就是对构建新发展格局、推动高质量发展中中小企业的重要地位和特殊作用认识更加深刻，对中小企业数字化转型之路愈加明晰。