为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步服务经济社会发展，促进旅游交流合作，文化和旅游部于3月31日印发通知，恢复全国旅行社及在线旅游企业经营外国人入境团队旅游和“机票＋酒店”业务，恢复海南59国入境免签政策。国际旅游作为海南自由贸易港支柱产业之一的旅游业的重要组成部分，面临疫情后的重启，在这个关键阶段，需要三亚市相关部门及旅游企业一起同心协力想对策、出产品、做推广，巩固加大三亚旅游在境外的影响力。

俄罗斯作为海南入境旅游的最大客源地，其民众和媒体非常关注海南的旅游环境，3月中旬俄罗斯电视台24小时频道针对三亚入境旅游进行采访并提出要报道三亚在接待俄罗斯游客方面做了哪些准备。电视台在收集资料的过程中发现，各个相关板块均没有做好迎接俄罗斯游客的准备，主要表现在以下几个方面：一是酒店、景区没有配备接受过培训的俄语服务人员和对接的销售人员；二是街道和景区的俄语标识所剩无几；三是大部分的餐厅没有俄语菜单。而且24小时电视频道至今一直在持续跟进报道三亚的国际旅游环境的变化。

值得一提的是，俄罗斯的出境旅游并没有因为俄乌战争而受到影响，反而因为欧美的制裁，民众更倾向于选择亚洲及其他国家，甚至疫情期间也没有中断，仅去年一个夏天土耳其就接待俄罗斯游客800万人，目前俄罗斯飞泰国每天20个航班，均为宽体400座左右的飞机。中国国家元首在今年三月份访俄，在俄当地民间广泛盛赞，当地民众来中国出游的愿望较疫情之前更加强烈。4月份参加广交会的俄罗斯商人过万。北京、上海、哈尔滨等城市接待量超过预期，当地旅行社称接待不过来。三亚民营旅游企业今年三月份疫情后首次奔赴莫斯科参加国际旅游交易会，亲身感受过俄罗斯境内生活有条不紊，一如既往。所有迹象表明俄乌战争没有影响到俄罗斯游客的出行。

目前在没有直飞三亚的国际旅游航线情况下，已经陆续有通过其他城市中转来三亚的散客，主要分布在亚龙湾瑞吉、美高梅、大东海银泰等高端品牌酒店。

为了尽快恢复及巩固疫情前经过十年甚至二十年耕耘而取得的来之不易的俄罗斯旅游客源市场，强烈建议：

一是三亚尽快出台针对国际航班补贴政策。国际航班补贴政策对于入境旅游市场重启起着重要的作用。海口的补贴政策意见稿早已下达，很快正式出台。希望三亚尽快出台关于开通国际航班的补贴政策，以便包机商尽早规划航班计划，提前做好市场推广，避免有限的航空运力被规划到其他国家（正常情况下，开通一个直飞航线的准备期限在6个月左右）。莫斯科－海口直飞航线将于约6月中旬首航。

二是重振旅游行业经营者的信心。三年疫情让相当一部分旅游企业关门歇业， 建议旅游主管部门尽快出台“请进来、走出去”的境外市场促销活动，带动旅游企业重新回归市场运作。

三是建议相关行业协会召集其成员，尽快做好迎接境外游客的准备。在公共服务场所和酒店，配备俄语服务人员、俄语菜单、和俄语标识。酒店、景区配备针对境外市场的销售人员，并建议初期给予重启市场的优惠价格政策，吸引国际游客回流。

附：疫情前俄语市场接待情况及俄语市场现状：

2019年疫情前从俄语系国家直飞三亚航线共计22条，覆盖莫斯科、圣彼得堡、阿拉木图、基辅等城市，每周执飞34班次。2019年全年共接待俄语系国家游客304，362人，占2019年三亚整体入境游客数量的41．8％（不含港澳台），从以上数据可以看出，俄语系国家游客占据了三亚入境游客的半壁江山，俄语市场是三亚入境旅游市场不可缺失的重要组成部分。

除此之外，俄语系国家游客具有停留时间长、平均消费金额高的特点。由于俄语国家冬季严寒、阳光稀少，直飞三亚航程时间较长，因此客人在三亚的停留时间都在7晚以上，平均停留时间约为10晚，客人尤其偏爱海南中医理疗、热带滨海旅游资源，而且三亚酒店基本都是只含早餐，俄语系国家的游客对三亚的酒店住宿业、景点景区以及餐饮行业都提供了较大贡献。

疫情三年，俄罗斯、哈萨克斯坦等俄语国家旅游业并未陷入停滞，相反一直保持着高速发展，民众的出行意愿也没有受到疫情和俄乌战争的影响。根据俄罗斯著名旅游门户网站TRAVEL RUSSIAN NEWS给出的数据，2023年一季度从俄罗斯到土耳其的游客量已超出新冠疫情前的142％，达到了创历史记录的77万人次，目前俄罗斯飞往泰国的旅游包机航班达到每天20班，一季度为泰国输送游客超过60万人。

（市政协委员侯江萍 供稿）