2022年5月，国务院办公厅印发了《新污染物治理方案》，11月海南省印发《海南省新污染物治理工作方案》，明确“时间表”和任务分工，将动态发布海南省重点管控新污染物清单，做到管控有“单”可循；党的二十大报告中也明确提出要开展新污染物的治理，开展新污染物治理能够有效的防范新污染物对环境和人民健康的风险，能够持续改善生产环境质量，维护人民群众的身体健康。

新污染物不同于常规污染物，指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征。目前，由于生活生产中大量使用药物及个人护理用品（PPCPs），使其导入环境，并大都以痕量浓度存在于环境中，影响人体健康和受纳水体的水质。

一、海南省药物的使用量大

根据国家卫生健康委员会2019年发布的报告显示，海南省住院患者抗菌药物使用率较高，达到41．42％（排名全国第5位）。海南省在畜牧和渔业养殖过程中也会大量使用药物用于动物的疾病预防与治疗。海南省海洋与渔业科学院发布的水产养殖动植物病害分析报告显示，罗非鱼、石斑鱼、甲壳类（虾、蟹）的发病面积比例均较高，因此在养殖过程中需要使用大量的药物用于饲料添加、疾病预防与治疗。

二、三亚市PPCPs污染现状

现以常用的11种药物（包括抗生素：磺胺甲恶唑、磺胺噻唑、诺氟沙星、氧氟沙星、罗红霉素、红霉素、泰乐菌素；血压药：美托洛尔；血脂调节剂： 苯扎贝特；抗癫痫剂： 卡马西平；兴奋剂：咖啡因等）来分析三亚市PPCPs污染分布、特征等现状。

（一）检出率高。三亚市夏季各河流流域中的PPCPs检出率较高，磺胺甲恶唑、磺胺噻唑、泰乐菌素、阿奇霉素、美托洛尔、卡马西平的检出率在87．5％～93．75％，其余PPCPs检出率为100％。冬季各河流流域中11种PPCPs均有检出，检出率均为100％。三亚市水源地大隆水库附近检出了除磺胺噻唑外的10种PPCPs。

（二）冬、夏季差异明显。三亚主要河流表层水中11种典型PPCPs在夏季和冬季有明显差异，只有动物用药泰乐菌素增加不大，其余10种PPCPs浓度在冬季增加显著，其中罗红霉素、美托洛尔、氧氟沙星、卡马西平、红霉素、苯扎贝特的平均浓度分别增加了145倍、143倍、89倍、35倍、18倍、11倍。

（三）导入港湾和污水处理厂。夏季三亚主要港湾表层海水中11种PPCPs均有检出，其中磺胺甲恶唑、美托洛尔、卡马西平的检出率分别为85．7％、57．1％、71．4％，其余PPCPs检出率均为100％。在冬季和夏季三亚市4座污水处理厂中11种PPCPs进水样中检出率为100％，这些数据进一步反映了PPCPs通过下水道向外扩散。

（四）存在生态环境风险。在冬季，罗红霉素与红霉素在三亚河凤凰路段采样点和4座污水处理厂出水中的风险熵值均较高，对生态环境存在高风险。在主城区的采样点中，磺胺噻唑、氧氟沙星、罗红霉素与红霉素，对水环境存在中等风险。

三、PPCPs治理工作建议

（一）加快科研创新，掌握污染现状。要加大相关科研支持力度，开展相关研究，建立监控系统，实时掌握PPCPs污染物在不同水环境（地表水、地下水、饮用水、水库等）中的污染现状、分布特征、生态风险；制定三亚市PPCPs污染物物质清单名录，建立一套完整的PPCPs对环境生态的风险评估体系，解决新兴污染物基础信息和风险底数不清的问题。

（二）加快机制创新，完善法规标准。由市生态环境局、市科工信局、市农业局等相关职能局牵头，联合科研机构，先于全省完成PPCPs污染物在生物体、食物链及水生陆生环境中的风险评估；完善相关法规标准，并建立对应的风险管理系统，开展自来水和地表水中抗生素的长期监测，将抗生素纳入水质标准监控之中。

（三）加快管理创新，分类示范和推广。在研究数据支撑下，着力完成重点污染源、重点区域、重点流域等PPCPs污染物环境风险分布和监控地图，筛选部分重点污染源（如大型养殖场、大型制药厂、大型城市污水处理厂）作为示范，推广污染检测和控制技术，推广PPCPs物质的精准使用和全过程监管机制。尤其是对于畜禽和渔业养殖业的抗生素滥用现象和抗生素使用监管缺位问题，要进一步完善畜禽养殖生产的环境安全控制标准，严格控制和精准监测其抗生素使用量，制定抗生素等PPCPs从采购、存储、使用以及废物排放控制的全过程监管机制。

（吉阳区政协委员任丙南  供稿）