为贯彻落实省委、省政府“稳增长、促发展、高质量推进自贸港建设”的决策部署，根据《海南省金融业“十四五”发展规划》的总体要求，促进三亚支柱产业——旅游业高质量发展，建议推进“金融＋文旅”，从加大信贷支持、健全银企对接、加强金融服务创新、拓宽企业融资渠道和加强部门间的协调联动等方面入手，不断深化融合发展。

一、加大文旅产业信贷支持力度

一是提高文旅企业信贷投放。扩大金融机构对全市文旅企业的金融支持，促进融资扩面增量，力争每年文旅企业的贷款增速不低于各项贷款平均增速、占比不低于上年、贷款户数不低于上年同期户数；鼓励银行增加对小微企业信用贷款的投放力度，通过人民银行支小再贷款、普惠小微支持工具等货币政策工具，对符合条件的地方法人银行新发放的小微企业信用贷款给予政策资金支持。二是实施文旅企业纾困政策。对2023年12月末前到期的文旅产业普惠小微企业贷款，由企业和银行协商实施阶段性延期还本付息；对符合续贷条件的企业，鼓励银行在市场化、合规化原则下办理续贷业务，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷；鼓励小额贷款公司等金融服务机构对存在短期资金困难的文旅企业还贷、续贷提供过桥资金。执行普惠型小微文旅企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的容忍度标准。三是强化重点领域金融支持。做好文旅部门确定的“白名单”企业的金融服务，对重点文旅企业及行业龙头企业，特别是演出企业和旅行社等市场主体，鼓励金融机构开通审查审批“绿色通道”给予资金支持；支持乡村文旅精品工程实施，将乡村旅游重点村、景区化村庄、旅游民宿集聚区和乡村旅游集聚区等重点建设项目纳入重点扶持范围，增加对文旅康养产业的信贷投放，推进项目落地落实。

二、健全银行企业对接机制

一是畅通银企对接通道。建立开展金融支持个体工商户专项行动，聚焦文旅行业推出助商惠民主题活动，提高个体工商户融资的获得感；依托银企、银税互动机制，开展“线上＋线下”融资对接，推动银税互动业务快速增长；二是打造金融辅导服务机制。鼓励金融机构面向文旅产业开展银企对接服务活动，发挥金融辅导精准对接、综合服务等作用，逐步扩大优质文旅企业的金融辅导覆盖面，并针对存在信用瑕疵等问题的企业实施金融辅导改善。三是尝试建立文旅金融服务中心，常态化开展融资需求与金融机构融资服务信息服务，促进信息双向对称。

三、加强文旅企业金融服务创新

一是创新文旅信贷产品。鼓励银行机构在合规前提下拓展文旅信贷业务，开展景区经营权质押、门票收入权质押、知识产权质押融资，以及“人才贷”等金融业务。开发和推广随借随还类信贷产品，提高文旅企业融资便利性。二是丰富文旅保险产品供给。支持保险机构创新旅游服务质量保证金交纳方式，推广旅游服务质量保证金履约保证保险产品，旅行社可持保单向银行申请旅游服务质量保证金担保；鼓励推广演艺活动取消险、旅行取消险等保险产品。引导保险机构根据旅行社实际经营情况，优化承保理赔流程，简化理赔手续，提高理赔效率。三是促进文旅产业数字化发展。顺应产业数字化发展趋势，鼓励金融机构开发适应数字文化产业特点的融资新产品，支持文旅与科技融合发展类项目和新型文化旅游企业。

四、拓宽文旅企业融资渠道

一是培育优质文旅企业上市。加强文旅、证监等部门的对接沟通和信息共享，深挖文旅产业优质上市资源，有针对性地做好上市培育服务工作，推动更多文旅企业上市融资。二是推进文旅企业债券发行工作。加强金融机构与融资担保公司、增信公司合作，对文旅企业尤其是民营企业发债融资进行辅导，支持企业发债融资，推动市场稳健扩容。三是尝试设立民营企业债券融资支持工具，通过创设信用风险缓释凭证增信支持民企发债。

五、加强部门间的协调联动

一是加强财政金融政策联动。由财政安排专项资金对重点文旅项目给予股权投资支持，加强地方政府专项债券对重点文旅项目的资金支持，做好文旅项目地方政府专项债券发行和使用；加大政府融资担保增信支持，加快完善政府融资担保体系，建立资本金动态补充、再担保风险补偿、担保机构降费奖补等机制；完善再贷款与政策性担保贷款的精准对接，鼓励地方法人银行运用再贷款发放优惠利率贷款；加强银担合作，进一步降低担保机构费率，支持短期经营困难但发展前景良好的文旅企业纾困发展。二是深化拓展试点工作。支持文旅产业示范点发展，持续拓宽融资渠道，鼓励有条件的企业创建对外文化贸易基地，为文旅企业拓展国际业务提供投融资指导和咨询服务。三是建立跨部门联动机制。联合市文旅局、市金融发展局、市人行、市金监局等部门，并协调省证监局，共同建立“金融支持文旅产业高质量发展联动机制”，联合开展项目、企业调研，多层面召开工作推进会、政银企对接会、金融支持文旅产业专题座谈会等；开展金融支持文旅产业情况统计，定期汇总和通报金融机构对文旅企业的支持情况。

（市政协委员、中国人民银行三亚市中心支行  金融稳定科科长 杨景奇 供稿）