目前，大东海景区已进入升级改造关键阶段。11月20日，三亚市综合行政执法局向大东海百乐、海宴、大东海渔村、IPK、东海龙宫、椰小陌等6户商家下发了整改单，以施工手续不全等原因，要求拆除或恢复原状。

一、基本情况

（一）商家与三亚旅文集团签订合法的商业合同，设计方案已报备并获准，投入使用后却被要求限期拆除。记者在大东海IPK沙滩餐吧了解到，该商户与旅文集团大东海公司租赁商铺时就已呈报了设计方案并经获准，但综合行政执法局执法单却要求其拆除泳池。商户既要随时迎接各种检查工作，又要考虑能否正常开展经营，始终处在担惊受怕的状态。

（二）三亚旅文集团无法满足商户合理诉求，导致商户流失、分散别地。部分商家在了解到大东海的营商环境现状后，也曾向旅文集团提出，在合同内明确商户投资改造和建设的资产不被拆除。但旅文集团不能承诺，极大地打击了优质商户对大东海和三亚整体营商环境的信心。大东海未来水上项目迭代升级，与岸基配套升级标准息息相关，有关商家表示了解到上述困境，对未来投资和经营忧心忡忡。据了解，在本次整改单的六个商户中，有一家商家计划要把原来的百乐酒吧改造为真正能代表三亚未来旅游形象的、全新概念的旗舰沙滩餐酒吧。但基于营商环境现状，已不确定是否继续投资。

（三）三亚周边市县以优质的营商环境，逐步吸引原本在三亚投资的新业态、新品牌，对三亚旅游市场带来了一定的冲击。万宁和陵水持续鼓励新业态发展和产品创新，打造了冲浪、动力滑翔伞、低空飞行、海洋公园、航天旅游等体验项目，旅游发展势头正盛。尤其是万宁，正在火热“出圈”，分散着三亚的一部分年轻消费群体，在万宁市政府大力支持和鼓励下，一批又一批新潮业态如雨后春笋般涌现，迅速分流了三亚的旅游市场。

问题反馈后，三亚市政府开会协调，虽保留了已建好的项目，但正在装修或将装修的项目则不被允许继续按照报备的方案进行设计装修。

二、部分商家期盼

（一）期盼三亚推动大东海景区旅游业态持续迭代升级过程中，资规局、综合行政执法局、旅文集团，在项目报批规划过程中，数据“多跑路”，商家少寒心。

（二）期盼三亚市政府协调推动各职能部门积极支持旅游新业态，助力大东海升级改造和三亚旅游高质量发展。推动旅游度假区提质升级、高质量发展，为市民游客提供更高品质的休闲度假产品和服务。

（三）期盼用实际的体制机制切实提振商户信心，保障商家合法权益。避免对企业采取一“拆”了之，一“关”了之等简单粗暴执法方式，要形成机制性管理方式，避免政出多门，部门就可以解决的问题，避免“提档升级”到市政府层面解决，既浪费行政资源，又影响企业正常经营秩序。否则企业一“走”了，到万宁、陵水等地开展业务，分流三亚旅游市场份额。

（市政协委员、新华通讯社海南分社南海记者站站长 赵颖全 供稿）