近年来，我市社会服务机构行业分布不断优化，服务能力逐步提升，各类社会服务机构数量逐年上升。社会服务机构在促进经济发展、增进社会和谐、创新社会治理、提供公共服务、增加就业岗位、扩大对外交往等方面发挥了重要作用，已成为我市社会主义现代化建设中不可或缺的重要力量。然而，由于社会服务机构的名称和性质问题，“融资难”成为长期困扰其发展的瓶颈。

一、三亚社会工作服务机构基本情况

目前，三亚市注册的社会工作服务机构共124家，其中市级76家，吉阳区17家，天涯区15家，崖州区10家，海棠区6家。市区两级民政局共建设并投入44家老年人日间照料中心，其中海棠区7家，吉阳区15家，天涯区10家，崖州区8家，育才生态区4家。根据数据统计，政府购买社会服务机构的运营经费超过千万，以市区两级共青团为例，2020年三亚市、区两级团委经费合计超过3400万元。

二、三亚社会工作服务机构发展存在问题

（一）无法通过银行贷款缓解暂时性资金短缺。因社会工作服务机构属于非营利性质机构，不属于中小微企业范畴，不具备贷款资格。

（二）旧账多、项目回款期较长。社会工作服务机构的资金来源主要是政府购买服务，政府服务项目往往都是以年来计算，且付款一般分为前期、中期、末期，为项目金额的50％、30％、20％，但往往中期和末期回款难，有些甚至拖欠。回款周期长的问题一定程度上影响了社会服务机构的正常运营，制约了其发展。

三、打通三亚社会工作服务机构发展的建议

（一）在调研中我们了解到，合肥市金融机构在了解社会服务机构的融资需求后，通过与专家、银行、融资机构进行了联合“会诊”，最终确定以“中标贷款”的模式来解决融资难问题。因此，建议三亚市相关职能部门可参照合肥市的先进经验，出台相关文件政策，给予社会服务机构政采贷资格，通过借助政府力量，促成金融机构与社会服务机构合作，以“中标贷款”的模式来解决社会服务机构的融资问题。

（二）建议购买社会机构服务的单位，要做好预算，预留购买服务的支付资金，并及时付款。

（海棠区政协 供稿）