三亚湾、三亚河沿线分布着供市民游客户外休闲娱乐场地，一些以跳广场舞为主的舞蹈团队经常在三亚湾、三亚河区域活动，其中三亚湾的舞蹈团队已超过30个，给周边医院、学校、居民住宅区、酒店群等区域带来不同程度的噪声污染。

一、三亚湾、三亚河沿线噪声污染基本情况及存在问题

（一）三亚湾、三亚河沿线噪声主要来自广场舞、户外歌唱者所使用的音响外放设备，附近基本被噪声覆盖，参与者一般以来自五湖四海的中老年人为主，本地人偏少，地域不同、文化素质高低不一，人员具有一定复杂性，管理难度较大。

（二）根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，天涯区政府在三亚湾沿线规划划定了9个噪声敏感区域，但是效果不明显。2023年12月28日在噪声敏感区竖立告示牌子，告示牌内容为“该区域禁止开展广场舞或者排放噪声的其他活动”，引发部分广场舞爱好者的不满，因此在今年1月份引发“三亚湾海月广场新疆舞场因噪音扰民被禁止活动”的舆情。不得已情况下，天涯区政府将告示牌“该区域禁止开展广场舞或者排放噪声的其他活动”修改为“该区域为依法划定的噪声敏感区域”。噪声污染处理不当，容易发生舆情。

（三）由于噪声污染特有的暂时性和瞬时性，政府收到群众投诉后，需要经过一定的程序派单，执法人员一般手持移动设备进行现场检测，因缺少固定的专业检测设备，无法及时掌握证据，造成证据收集难度较大。

（四）执法人员在执法过程中多是进行劝解，难以有效处罚，有时因为怕引发舆情、担心对方年龄和身体状况等难以进行处罚，造成执法难度较大。

二、解决噪声污染的意见建议

（一）安装噪声自动监测设备，对噪声实时监测。在三亚湾、三亚河沿线区域安装噪声自动监测设备，特别是在噪声敏感区域，对噪声排放实施动态监测、记录和控制，实时掌握现场噪声情况，监测到超出标准分贝的声音就自动发出噪声警报。

（二）规范公共区域管理，实行广场舞场地使用备案制度。相关职能局合理划分公共区域用作户外广场舞场地、音响唱歌外放场地，划分区域要避免过于集中在居民区、酒店群附近，并明确使用时间，同时实行场地使用备案制度，广场舞团队领队、户外歌唱者者必须到相关职能局进行备案，严格按照规定的时间、音响音量分贝进行户外广场舞、歌唱活动。

（三）加强联合执法力度，出台妨碍噪声污染管理办法。由综合行政执法局牵头，联合公安局、生态环境局、旅文局等部门组成广场舞噪声污染防治执法队，通过部门联动，协同配合，有序开展整治，对不在规定区域内和在规定区域内没有备案的广场舞团队、户外歌唱者进行劝导；出台妨碍噪声污染管理办法，对违反规定且不听劝导的的广场舞团队、户外歌唱者，根据管理办理和社会治安管理条例进行处罚。

（四）加强宣传引导，树立文明意识。相关职能局要加大宣传引导力度，通过现场广播、新媒体等形式宣传噪声污染对社会群众的危害，提高广场舞参与者对噪声危害的认识，同时引导教育广场舞参与者积极响应三亚市社会管理，自觉遵守相关规定要求，树立文明意识。

（天涯区政协 供稿）