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政协会议第七届委员会常务委员会工作报告
2017-01-16 17:36:00

 
中国人民政治协商会议
三亚市第七届委员会常务委员会工作报告
 
——2017年1月17日在市政协七届二次会议上

容丽萍

 
 各位委员:
  我代表政协三亚市第七届常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
  一、2016年工作回顾
过去的一年,在中共三亚市委的正确领导下,市政协紧紧围绕中心,努力服务大局,认真履行职能,为推动三亚经济社会发展作出了积极的贡献,政协工作呈现出务实求进、守正出新、充满活力的良好局面。
  (一)加强思想理论建设,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进市政协党组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,切实履行党组把方向、管大局、保落实的政治领导责任,把坚持中国共产党的领导与人民政协依法依章履行职能紧密结合起来,把反腐倡廉建设与政协中心工作一起部署落实、检查考核,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
我们坚持把加强思想理论建设、凝聚思想政治共识放在首要位置,认真学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻三亚市第七次党代会精神和各项重要决策部署,认真抓好中共中央《关于加强和改进人大代表、政协委员工作的通知》和全国政协《委员履职工作规则》的贯彻落实,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信,进一步夯实共同团结奋斗的思想政治基础。全年共组织党组会议、主席会议、常委会议集体学习及专题辅导报告 16次,组织各类学习培训500多人次。
  把握大局全力助推三亚改革发展稳定。一年来,我们着力围绕中心、服务大局,积极主动建言献策,深入各区、管委会、社区居委会(村委会)、企业开展调研、视察90多次,形成调研视察报告12篇,共征集提案142件、立案127件。
推进供给侧结构性改革建言立论围绕市委关于“增效调优第一产业、集中做强第二产业、转型跨越第三产业”的工作思路,重点对房地产、邮轮游艇、健康养老、花卉等产业发展和转型升级问题,组织委员开展专题调研考察,形成了《关于医养融合养老模式的学习考察报告》、《关于我市花卉产业发展情况的调研报告》等一批调研成果。
为“双修”试点工作献计出力2016年全国“双修”现场会在我市召开。我们深受鼓舞,积极组织广大政协委员,大力宣传“双修”意义,倡导委员们做“双修”的支持者、推动者和参与者。认真组织“双修”专题视察、调研活动,运用调研报告、会议发言、委员提案、社情民意信息等形式,为推进“双修”试点工作凝聚力量。特别是在政协六届二十三次常委会议上,听取了市住建、园林、林业、水务、综合执法等职能部门关于“双修”工作的情况通报,与会政协常委和委员就“双修”工作积极建言献策。成立了由主席会议成员牵头的督导组,深入丰兴隆公园、红树林生态公园、月川生态绿道、解放路示范段综合环境整治工程、抱坡岭山体修复工程等9个“双修”重点项目,开展了70余次专项监督,为全国“双修”现场会在我市顺利召开作出了积极贡献。我们还积极参与“绿化宝岛”植树造林活动,市政协领导带领百余名政协委员和机关干部在海棠湾铁炉港红树林保护区,种植了3000余棵红树林;参加了为抱坡岭“披绿衣”植树活动,以实际行动投身“双修”工作。
为破解城市治理管理难题出谋献策秉持“治理管理与发展同等重要”的理念,我们密切关注、认真研究当前城市建设和治理管理中存在的问题,深入探讨解决问题的思路和对策,组织委员调研视察、提出提案和反映社情民意。成立社区治理管理模式调研组,深入天涯区调研,并赴省外学习取经,提出了从做好基层服务和治理的“顶层设计”、进一步探索城市基层管理体制改革、发挥好社区党组织的综合协调作用、建立多层次全方位的社区参与机制等方面的意见和建议,积极为探索完善区直管社区(村)扁平化管理模式献计出力。成立规范我市物业管理调研组,深入同心家园四期、东岸假日、中铁子悦台、碧海蓝天等住宅小区进行调研,形成了《关于规范我市小区物业管理的调研报告》,提出了把物业服务纳入城市管理治理范围、进一步健全物业服务法律法规、完善市场物业服务竞争机制等意见和建议。
  (三)紧扣中心进一步提协商水平实效一年来,我们深入践行人民政协协商民主,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,精心制定了2016年度协商计划,全年开展协商28次,组织委员参加各类协商活动600多人次。
精心组织全会协商。围绕全市经济社会发展和“十三五”规划纲要,在市政协六届五次、七届一次会议期间,组织委员和民主党派、工商联、人民团体进行大会发言和分组讨论,与市委、市政府主要领导面对面沟通,与市委、市政府班子成员座谈交流,提交大会发言材料90篇,提出了30个方面670条建议,得到了市委、市政府领导和相关部门的重视和肯定。
深入开展专题协商。组织由主席会议成员牵头,专委会、政协委员及有关职能部门负责人参加的调研组,先后实地调研了市内16个村、省内外4个市县,形成了《培育和发展农村产业,助推美丽乡村建设》的调研报告。在政协六届二十二次常委会议上与各区和相关职能部门进行协商,提出了通过产业发展来增强“美丽乡村”建设动力等4个方面12条建议,得到了有关职能部门的认可和采纳。组织委员对三亚渔港搬迁工作和崖州中心渔港建设中存在的问题进行深入调研,在专题座谈会上,政协委员与区政府、各相关职能部门负责人以及渔民代表,就崖州中心渔港的防风能力、基础设施配套、渔民转产转业等问题进行协商。调研协商成果为市委、市政府决策提供了有益参考。
积极推进对口协商。组织委员对《鹿回头广场、大东海广场修建性详细规划方案》、《三亚市总体规划(空间类2015—2030)》、《三亚市山体保护规划》等编制情况开展协商,有关建议得到相关部门的肯定采纳,推进了政府科学决策;组织委员对《三亚市河道生态保护管理规定(草案)》、《三亚市山体保护条例(草案)》进行立法协商,提高了我市立法工作的质量。
(四)聚焦热点难点,助推重点工作落实和民生改善民主监督是人民政协的一项重要职能。一年来,我们围绕全市重点工作和重大决策,强化督促、持续跟进,全力助推市委、市政府决策部署落地生根、开花结果。
助力我脱贫攻坚工作。认真贯彻落实中央、省委和市委关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署,主动参与精准扶贫各项工作。主席会议成员先后30多次到包点贫困户调研督查,了解情况、解决问题、督导工作,看望慰问贫困群众,真正把帮扶工作延伸进村、落实到户。协调落实脱贫建设资金和物资约90万元,包点的22户78人已全部实现脱贫。
推进创文巩卫工作。2017年是三亚“国家卫生城市”的复审年,市委要求以最严格的考核、最严厉的问责来打赢“国家卫生城市”成果“保卫战”。按照市委工作部署要求,市政协领导多次深入包点片区督导检查,为营造文明新环境、提升市民幸福感、提高城市形象作出了不懈的努力。 
强化重点提案督办。把重点提案督办作为推进民主监督的重要举措。我们筛选确定了12件重点提案,由主席、副主席亲自挂帅督办,组织相关单位、政协委员和提案人进行调研视察并召开督办协商会。加强饮用水水源地保护、加快我市农村电子商务发展、加大废弃矿山生态景观恢复和开发利用力度等一批社会热点问题得到了快速办理和有效落实。    
开展多层次视察活动围绕湿地公园建设、学校项目建设用地征地、学前教育规划和建设管理、胜利路改造、保障性住房建设、文物保护等工作情况,开展视察调研和民主协商,提出了一批建设性的对策建议。
及时反映民意诉求。围绕党政关注、群众关心的热点难点问题,深入基层了解情况,多渠道收集社情民意信息,及时反映社会各界人士的愿望和诉求。2016年编发《社情民意》29期,得到市委、市政府领导批示13件,较好地发挥了社情民意信息的监督作用。特别是及时向市委、市政府反映群众对三亚河新建跃进桥议论多、意见大的情况,引起了市委、市政府的高度重视,经反复论证跃进桥已停建拆除。
助推我市重点项目建设。根据市委统一安排,组建六个专项督查组,由主席会议成员带队深入创意产业园、国际邮轮港二期、国康医院、同心家园、棚户区改造等50个重点项目工地,进行监督,加强指导,帮助协调解决实际问题,推动工作落实。
扩大团结民主“朋友圈”,积极营造改革发展的良好环境一年来,我们坚持把团结和民主贯穿于政协工作的始终,充分激发、广泛调动社会各界人士的智慧与力量,凝聚和传递改革发展的正能量。
进一步发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的重要作用。加强与市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系,搭建丰富多样的履职平台,充分发挥他们在调研、协商、座谈、视察、提案督办、反映社情民意等活动中的骨干作用,为他们在政协中发挥作用创造良好条件。组织党派团体开展送文化、送教育、送卫生、送法律、送科技下基层活动,受到人民群众的欢迎。
进一步密切与港澳台侨、民族宗教界人士的沟通联络。召开政协港澳委员迎新年座谈会,向港澳委员通报我市经济社会发展和政协工作情况,组织港澳委员赴北京、西柏坡学习考察,积极配合、协助香港三亚同乡联谊会回乡省亲活动,引导和支持港澳委员进一步发挥双重积极作用。贯彻落实民族宗教政策,走访看望宗教界委员和代表人士,开展宗教活动场所管理情况专题视察,主动关心、及时反映少数民族和信教群众的困难和诉求。
进一步推进文化事业繁荣发展。联合人民论坛杂志社、人民出版社、省文联、中国人民大学孔子研究院、海南省东方五和文化研究院等单位成功主办了“和文化”与“一带一路”高峰论坛,成功举办了《艺术追踪》相约三亚、“大美三亚,寄情天涯”、“英雄史诗,不朽丰碑”等书画活动,受到了广大市民和游客的欢迎喜爱。就崖州古城保护开发利用、公共文化设施建设等开展调研视察和协商建言。 
进一步做好文史资料和宣传报道工作。继续深挖我市重要历史事件和人物史料,重点征集亲见、亲历、亲闻“三亲”史实,编辑出版第二十四辑《三亚文史》。充分利用《三亚政协》杂志、网站、微信公众号等宣传阵地,密切与新闻单位的联系与合作,广泛宣传政协工作取得的成效和政协委员的履职风采。
进一步加强与上级政协的作。参与协助全国政协、省政协在三亚的调研视察活动。积极配合全国政协“加强城市规划工作”、“无障碍环境建设运行情况”、“重视发展学前教育”,省政协“关于柔性引进和使用‘候鸟’人才,服务海南国际旅游岛建设”、“三亚市司法体制改革”、“三亚‘双修’工作”等专题调研和视察活动,协助全国政协“繁荣社会主义书画艺术”调研组及“深入生活”书画创作组来三亚调研采风,认真做好相关服务保障工作。
(六)加强履职能力建设,不断增强工作成效和活力。一年来,我们把自身建设作为一项重要的基础工程来抓,着力提高政协工作的科学化水平。
优化委员服务管理坚持联系走访委员制度,一年来主席会议成员和各专委会共走访委员80多人次,关心委员的工作和生活,积极为他们排忧解难。加大委员学习培训力度,去年6月,在深圳市举办了为期四天的政协委员创新思维专题培训班;12月,举办了七届政协委员履职能力培训班,为新一届委员更好地履职奠定了基础。加强委员履职考核,为换届时委员的提名留任提供了重要依据。
探索筹建政协智库”。按照中共中央和国家有关加强中国特色新型智库建设的文件精神,我们积极探索建立“三亚政协智库”,借鉴南京、杭州、绍兴等兄弟政协的先进经验,制定了《三亚市政协智库建设工作方案》。目前,正在从市政协委员和社会各界人士中遴选各领域的专家学者,组建“政协智库”。
深化机关自身建设。深入开展“两学一做”学习教育,采取领导干部上党课、观看教育录像、集中学习研讨等多种形式,着力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。强化党组抓党风廉政建设的主体责任,坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定和省市委有关规定,持之以恒纠正“四风”,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。赴省政协机关学习取经,大力弘扬学习创新、奉献负责、团结合作精神,不断提高机关服务保障能力。加大机关干部培养、选拔和轮岗交流力度,选好配齐办公室、专委会和科室领导骨干,夯实了工作基础,充分激发了干部队伍活力。
(七)精心组织,顺利完成换届工作2016年11月19日至21日,在省委市县换届督导组的指导和市委的领导下,在大会主席团的精心组织和全体委员的共同努力下,我们顺利召开了政协三亚市第七届委员会第一次会议,选举产生了新一届市政协常务委员会。换届工作风清气正,选举结果既体现了委员意志,又圆满实现了中共海南省委和三亚市委的人事安排意图。新一届政协成立以来,广大政协委员以昂扬的精神状态、务实的工作作风积极履职尽责,开展了许多富有成效的工作。
各位委员!过去一年,我市人民政协事业取得了新的成就和发展。这是中共三亚市委高度重视和正确领导的结果,是市政府大力支持和社会各界密切配合的结果,是市政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足:政协协商民主制度体系建设还不够完善,有些规章制度需要进一步抓好落实;委员的履职方式和工作手段还需要不断创新;有的调研成果和建言献策质量还有待提高,推动履职成果转化应用的工作还需要进一步加强。对此,我们将高度重视,认真改进,努力提高。
二、2017年主要工作任务
2017年,是中共十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届市政协的开局之年,做好今年的工作意义重大。市政协将全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实三亚市第七次党代会和市委七届二次全会精神,在中共三亚市委的领导下,充分发挥政协职能作用,为“建设精品城市、打造幸福三亚”贡献智慧和力量,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。
    (一)加强学习,始终坚定正确的政治方向坚持把加强思想建设、增强政治定力摆在首位,组织广大政协委员开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,认真学习贯彻中共十八届六中全会、十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,领会新思想,把握新要求,适应新常态,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实省、市第七次党代会、市委七届二次全会、全市经济工作会议精神,把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的三亚实践,贯穿到政协履职的全过程,团结和引导参加政协组织的各党派团体和各族各界人士把思想和行动统一到市委的决策部署上来,始终做到与党委和政府同心同向、同心同行、同心同力。
(二)凝心聚力努力在服务全市中心工作上有新贡献紧扣市委、市政府的中心工作,把握“稳中求进”这一工作总基调,聚焦“抓项目强产业、抓管理提品位、抓生态保持续、抓改革增活力、抓民生促和谐”六大主要措施,通过调研、视察、座谈、听取情况通报等形式,积极协商议政、建言献策。
一是要围绕创新推动供给侧结构性改革,深入研究我市“一支柱两支撑”(即以旅游业为龙头的现代服务业和热带高效农业、互联网等新兴科技产业)的目标定位、主要路径和重点内容,加快三亚经济转型升级的步伐。
二是要围绕推进“创文巩卫”工作,努力探索如何建立“巩卫”工作长效机制、提高市民文明素质和城市文明程度,以精细化、现代化管理提升三亚城市形象和品位。
三是要围绕加快推进国际化进程,研究如何培育和开发国际客源市场、引进和培育更多国际品牌赛事、吸引高水平论坛和会议会展等,促进我市国际化水平进一步提升。
四是要围绕把“双修”工作从城区延伸至全市,对改善生态环境、完善城市功能、提升城市品质的工作和项目进行调研视察,助推三亚成为全国文明建设先行区和示范市。
五是要围绕变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,从组织领导、资金保障、机制完善、扶持方式等方面进行调研,推动我市巩固提升扶贫成果工作取得新成效。
(三)突出重点努力在推进民主监督上有新作为努力探索民主监督的新方法、新途径和新载体,着力改进和加强民主监督工作,切实增强民主监督实效。
一是进一步提高提案办理质量。完善承办单位、提案人、政协三方沟通协商和政府领导领办、责任部门承办、政协领导督办等工作机制。着重在重点提案遴选、办理和落实上下功夫。进一步探索提案办理的评价模式,尝试开展提案办理的公开问办问效活动。
二是进一步提高视察活动质量。重点围绕产业转型升级、金融产业创新发展、城乡基础设施建设、“美丽乡村”建设、生态修复工程、智慧城市建设、南海佛学院建设、“一区一名校”“一区一名院”布局和政府民生工程实施等课题开展专题视察,形成视察建议,推进相关工作。
三是进一步提高社情民意工作质量。通过委员联系界别群众、加强信息员队伍建设等方式,认真收集、汇总、整理、反映各类社情民意信息,提高社情民意信息报送的针对性、时效性。
    (四)积极探索,努力在发展协商民主上有新突破认真落实中共三亚市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,不断完善调研机制,增加协商密度,提升协商实效。
一是选准协商内容。2017年重点围绕精品城市建设、巩固提升脱贫成果、提升国际化水平、生态环境保护、“创文巩卫”、制定地方性法规等开展协商活动。
二是丰富协商形式。全局性问题在全会上协商,重点问题在常委会议上协商,专项问题由专委会组织对口协商。各类协商要扩大委员和市民代表参与面,提高协商的开放程度。
三是提升协商成效。围绕协商议题,组织相关专委会、界别委员通过开展专题调研、委员视察等,精心做好协商准备工作。邀请市委、市政府有关领导及相关部门主要负责同志参加协商活动,就协商议题作出通报和说明。切实加强协商过程中的互动交流,使参与协商的各方代表都能充分发表意见建议。
四是建立协商成果转化机制。对协商意见,根据市委、市政府领导批示精神,做好跟踪问效。建立部门办理落实情况向市政协常委会通报制度,努力推动协商成果更多地转化为党政决策和部门工作举措。
(五)强基固本努力在强化履职效能上有新提高按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,大力加强政协履职能力建设。
一是抓好学习培训。健全和完善政协常委、委员和机关工作人员的学习培训制度,通过举办集中培训、专题报告、情况通报、学习交流等形式,进一步增强广大委员和机关工作人员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。
二是创新委员履职平台。加强委员履职管理,完善委员履职考核评价机制,探索开展政协常委述职活动,发挥好常委会组成人员履职尽责的表率作用。完善委员联络制度,健全委员联络机构。
三是注重发挥各专委会的基础作用。完善专委会工作制度,创新专委会工作方式,努力使专委会成为联系委员的重要纽带、发挥委员作用的主要平台。
四是加强对各区政协工作联络组的指导。起草《关于加强各区政协联络组工作的指导意见》,进一步推动政协工作向基层延伸。
五是巩固深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,加强政协机关的思想政治教育、业务素质建设和作风能力建设,努力打造一支团结、务实、高效的服务团队。
六是发挥新兴媒体平台作用,努力提高政协宣传的及时性和生动性,不断提升政协社会影响力。
各位委员、同志们!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共三亚市委的领导下,振奋精神、积极进取、扎实工作、奋发有为,为“建设精品城市、打造幸福三亚”作出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
大会秘书处                                2017年1月16日 印发