【编者按】7月8日至9日，省政协八届常委会第二十四次会议在海口召开，三亚市政协党组书记、主席林海宁以省政协委员身份在会上发言。在此摘编发言主要内容，以飨读者。

以需求为牵引 企业为主体

优化崖州湾科技城产创产城融合生态

省政协委员、三亚市政协主席

林海宁

2026年初，三亚市崖州区围绕科技城产城融合开展问卷调查（有效问卷1102份），问卷结果表明，科技城产业创新发展虽已取得明显成效，但在整体生态上仍有一些短板。为此建议：

聚焦企业发展之需，优化产业创新环境。产业兴旺，根基在企业，关键在环境。一是成果转化需提升。省市联动，尽快完善市场化、产业化导向的科研激励机制，并加大力度推动政府、园区、企业等共建中试平台，创新风险共担机制。二是产业生态配套需补强。短期内，通过给予专项补贴、统筹资源、丰富产创金融产品等综合手段，降本减负和扶持中小微企业发展；长期看，要在规划中系统考虑降低制造业综合成本，才能形成越集聚、成本越低、效率越高、创新越活跃的正向循环。三是应用场景需突破。借鉴先进地区经验，设立应用场景促进中心，统筹协调挖掘、征集场景，并定期发布“需求清单”“机会清单”，以场景创新，催生和拉动产业发展、激发企业投资信心。

聚焦产业人才之渴，激活产业创新动力。一方面，要把企业家作为人才引进重心。企业家是整合资源、开拓市场、创造就业的核心，看重的不是一时资金补贴，更是地方诚意、发展环境和前景。建议可发挥国有资本引导作用，探索通过“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的模式，撬动社会资本引进和支持有潜力的企业家和企业成长。另一方面，要破解工程师和工匠之困。成熟工程师引进留下难、本地技工培养体系弱、技能人才评价通道窄等问题还普遍存在。如在人才评定上，企业急需10年经验8级技工，但因学历等难以认定为E类人才，导致人才流失。建议把一定人才评定权交给企业，通过“白名单企业＋劳动合同”等方式确保政策精准惠及；并推动订单式培养，鼓励校企共建实训基地。

聚焦产城人文之融，涵养产业创新生态。科技创新与产业创新，最终要服务于人、依托于城、融会于文化。一是推动产业与民生融合。建立产业链配套＋本地就业对接平台，引导本地小微企业、合作社等融入产业分工，提升本地居民就业，对吸纳就业企业给予奖励，让产业发展惠及本地民生。二是推动产业与生活融合。加快布局商业、文体设施、夜间经济等生活场景，推广“园区＋社区”共治模式，让科研人员、企业家共同参与社区事务，努力实现产城人共生共荣。三是推动产业与文化融合。规划建设中将科创文化和崖州古城文化等地方文脉元素结合，策划“科创＋古文化”等主题活动，用共同文化体验打破科技城新居民与崖州老居民之间的无形屏障，形成凝聚人心的共同价值认同。